赵辉

摘 要：机关档案具体指由各种执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面形成的文字、图表、声像等形式的行政事务文件等。随着时代的发展和社会的进步，档案资源日益成为一种重要的战略性资源而受到相关各方重视，档案管理工作也被提出了越来越高的要求。为适应新时期工作的需要，找出当前档案管理工作存在的不足并加以解决，是机关档案管理工作的重点。

关键词：机关档案；管理；问题；措施

档案工作就是用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项工作服务的工作，机关档案工作是机关工作的组成部分；是提高机关工作效率和工作质量的必要条件的性质；既是维护机关历史真实面貌的重要工作，又是整个档案事业的基础。然而，本人在日常的业务工作中却发现，相当一部分机关的档案管理工作明显滞后于其他工作。笔者结合自身工作体会就目前机关档案管理工作存在的问题，及对于改进提高机关档案管理工作的意见，浅显地谈一些思考。

一、档案工作还未引起足够重视

当前，尽管全社会对档案和档案工作的重视程度越来越高，档案意识越来越趋于自觉，国家也颁布实施了《档案法》为档案管理工作提供了较充分的法律依据。但个别部门里任然存在对档案工作不够重视，有些部门对档案法制意识相对淡薄，未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证。虽然有的把档案工作列入了年度工作计划，形式上也安排了专人负责抓落实，但真正把档案管理工作作为部门工作有效机制来抓还存在较大缺陷。

二、档案保管基础条件存在较大差距

随着社会和经济的发展，大多数部门档案保管条件有了明显改善，但部分机关的档案保管条件仍显得比较落后，达不到安全标准，与整齐、规范、统一、便捷的工作要求。有的机关单位档案室虽然曾经达到标准，但在达标后渐渐变成了杂物室，设施设备老化，不能适应起码的要求；有的机关基本没有专门档案室，文件资料要么散存在各科室，要么打包堆放在杂屋间，普遍存在设备不齐全。主要是主观上对档案和档案工作重视不够、认识不足，贯彻落实档案法规缺乏自觉性。

而那些没有档案室的单位，文件资料要么散存在办公室和各科室，要么打包堆放在杂屋间，鼠咬虫蛀损害严重；有的尽管有机关档案室，但设备不齐全，档案柜五花八门不统一，比较零乱。

三、档案人员业务素质相对较低

档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，还是一项专业性、技术性要求很高的工作，档案人员不仅要有良好的思想道德素養，而且还要具备较强地专业素质，只有这样才能胜任档案管理工作。虽然档案行政管理部门在档案业务培训上也做了大量的工作，取得了较好的成效，机关档案干部队伍的平均水平有了明显的提高。但是，有的机关根本没有落实专档案人员，档案业务工作归口于机关办公室，工作职责不明确，档案管理基本处于瘫痪半瘫痪状态；有的单位档案人员一岗兼多职，疲于应付日常事务，没有时间和精力从事档案管理工作；有的单位档案人员因业务变动频繁和业务素质欠缺，档案平时疏于管理，应对检查敷衍了事，档案进入柜后不会查阅利用。

上述这些问题的存在，不仅严重滞约了机关档案工作发展，也影响了档案工作正常职能的发挥。机关档案工作规范化开展，既是时代发展的必然要求，也是档案工作维护好、保管好、服务好主要职能的体现。本人认为，要改变机关档案管理的这种现状，改进和提高档案管理工作应采取以下措施：

四、提高认识、加强领导，是做好档案工作的关键

首先是机关领导一定要重视、关心、支持档案工作，进一步提高对档案工作重要性的认识，领导对档案工作价值的认识程度，决定着他们对档案工作的态度，在很大程度上决定着档案工作的发展。提高对档案工作的重视，是规范档案工作的需要，也是时代发展的需要。二是要强档案宣传力度，利用各种有效载体抓好《档案法》和《档案法实施办法》的宣传教育。通过宣传，扩大档案工作的影响力，提高全社会档案法制意识，使广大干部职工充分认识档案工作的重要性，落实好依法执政、依法治档的工作机制。

五、加强档案室基础设施投入，改善档案保管条件，实施规范化管理

档案利用的基础在于保管。机关档案室必须严格按照《档案法》等法规档案保管标准要求，改善保管条件。一是要进一步加大对本机关档案室基础设施的投入，严格按档案管理“十防”标准要求，不断完善档案室的保管条件，尽可能的改变档案室杂、乱、差的问题，做到档案室统一、整齐、规范。二是要完善制度，建立健全档案管理网络。建立一支有分管领导、各科室主管负责人、部门档案员组成的档案管理队伍，切实做到职责明确、责任到人、制度落实，以便本单位有关职能科室档案整理归档有章可循，确保本单位档案管理工作正常开展。

六、提高档案人员综合业务素质

档案管理是一门专业性很强的工作，要求管理人员既要有高度的工作责任感，良好的职业道德，细心的工作态度，乐于奉献的精神，又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识和运用现代科技手段和先进管理方法管理档案的技能。档案管理工作者一定要结合自己的岗位工作，掌握并熟练运用档案管理数字化、信息化技术，特别要注重计算机知识、信息文化的学习掌握，努力使自己具备信息知识和网络文化知识。一是提高认识水平，强化继续教育是前提。发展继续教育需要解决的问题很多，首先，要解决思想认识问题。必须充分认识到档案人员继续教育在档案事业发展中的战略作用和实际意义，认识档案事业的发展，档案服务质量的提高，其根本出路在于档案人员整体素质的不断提高，通过各种形式对档案管理人员进行《档案法》和国家有关档案工作规定的宣传教育，使他们充分认识到搞好档案管理工作是自己应尽的法律责任和义务，增强自觉性，为提高效率创造条件。其次，必须真正启动档案人才工程，培养世纪人才，将档案管理工作者的继续教育列入重要的议事日程；二是要加强制度建设，建立运行机制是关键。首先要建立和健全继续教育的管理制度，如登记、统计、考核、评估、奖励制度，把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制，加强对档案材料的控制、积累并进行检查考核，做到奖罚分明。

参考文献：

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[2]机关档案管理工作之管见[J]. 范兴华. 黑龙江档案. 2013（04）.

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