摘 要：为进一步提升农产品质量安全监管能力，实现定西市特色优势农产品的全程可追溯。通过实地调查县区、乡镇、生产经营主体追溯管理体系的建设和运行情况，发现市级、县级、重点乡镇和生产经营主体应用点追溯平台已建成并逐步规范运行，已探索出了新模式，发挥了示范带动作用。同时也存在人员不足、经费难保障等问题。针对存在的问题，提出了相应的发展对策。

关键词：定西；农产品；追溯体系；建设；现状

为全面推进定西市农产品质量安全追溯体系建设工作，提升农产品质量安全监管能力，省市政府相继出台“追溯体系建设实施方案”等文件，确保市、县、乡、生产经营主体四级统一的农产品质量安全追溯体系建设工作按期完成，追溯工作及时有效地开展。笔者通过对全市县区、乡镇、生产经营主体的农产品质量安全追溯体系建设情况进行实地调研，认为市级和县级追溯管理平台已建成运行，重点乡镇和生产经营主体应用点追溯平台已建成并逐步规范运行，探索出了新模式，发挥了示范带动作用。

一、 追溯体系建设情况

根据项目建设内容，我市共建成1个市级平台，7个县级追溯平台，58个乡镇追溯平台，19个生产经营主体平台。

1.市级追溯平台建设。共建设市级农产品质量安全追溯平台1个，共包括配套设备10台套，相关设备齐全，已完成调试并能正常运行。

2.县级追溯平台建设。共建成县级种植业平台7个，包括：46寸×4拼接屏7个，音箱7台，功放7台，无线话筒接收器7个，无线话筒28个，线缆及相关附件7套，应用终端7台。相关设备齐全，已安装并正常运行。

3.乡镇追溯平台建设。我市共包括58个乡镇平台，其中4包45个，5包13个（临洮县的3个乡镇洮阳镇、辛店镇、太石镇为2015年率先安装的，不包括在4包的45个内，也不在5包的10个中，但是仪器的型号都跟5包的一样）。

具体建设内容为应用终端、激光打印机、高清半球网络摄像机各58台，项目建设地点为安定区的凤翔、内官营、高峰、符家川、香泉、团结、李家堡、青岚山、鲁家沟共9个乡镇；临洮县的洮阳、辛店、太石、八里铺、新添和玉井共6个乡镇；陇西的巩昌、文峰、云田、首阳、菜籽、福星、通安、马河、柯寨、碧岩共10个乡镇；岷县的蒲麻、西寨、秦许乡、寺沟乡、梅川、西江、中寨、闾井共8个乡镇；通渭的平襄、碧玉、马营、义岗、什川、陇川、鸡川、李店共8个乡镇；漳县的武阳、盐井、三岔、金钟、新寺、四族、噎虎桥、大草滩乡共8个乡镇；渭源的清源、会川、北寨、莲峰、路园、五竹、上湾、田家河、新寨共9个乡镇。

4.示范应用点追溯平台建设。完成了19家企业的硬件安装调试，均能正常运行。具体为：

（1）种植业示范应用点。我市共建成14个种植业示范应用点：陇西县的陇西金龙种植农民专业合作社、陇西正昌农副产品购销专业合作社共2家；临洮县的恒德源农业发展有限公司、临洮县勤荣马铃薯购销农民专业合作社、临洮县绿洲有机蔬菜种植专业合作社和臨洮县奇乐种养殖专业合作社共4家；安定的甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司、甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司共2家；岷县的红太阳食用菌合作社共1家；通渭县的红荣蔬菜有限公司、西川农产品产业化专业合作社共2家；渭源县的路园镇金红蔬菜合作社、田源泽马铃薯良种专业合作社共2家；漳县的漳县华隆生态农业科技有限公司共1家。以上14家示范应用点各配套农残速测仪1台、条码打印机1台、高清半球式网络摄像机2个、扫描枪1把、路由器1台。

（2）中药材示范应用点。我市在该项目中共建成5家种植业示范应用点：通广药材有限公司、陇西县雯盛中药材农民专业合作社、渭水源药业科技有限公司、甘肃当归城生物科技集团有限公司、甘肃九州天润中药产业有限公司。给以上每家企业各配套应用终端1台、条码打印机1台、扫描枪1把、农残速测仪1台、高清半球式网络摄像机2个、路由器1台。中标方甘肃晨辉医疗科技有限责任公司派技术人员完成安装调试，并对操作员进行了现场集中培训，现已正常运行，信息化录入工作正在有序开展。

二、追溯体系运行情况

安定区现已全部安装调试到位，并对操作员进行了集中培训，信息化录入工作正在有序开展；临洮县的洮阳镇、辛店镇、太石镇完成项目建设内容，设备正常运转，但玉井镇、新添镇和八里铺镇设备安装完成，但摄像头尚未加入省综合监管平台，不能正常运行；岷县完成了8个乡镇农产品质量监管服务中心追溯平台设备安装调试，完成了8个乡镇农产品质量监管人员的衔接、确定，对相关人员进行了业务培训，落实了乡镇监管服务中心办公场所15—30m2，仪器设备、办公设施、工作制度等全部到位；陇西县的设备均已安装，其中通安驿和巩昌镇政府的打印机有故障不能正常运行，高清网络摄像机未接入省级平台，不能正常运行；通渭县所有设备已全部到位，并进行了集中培训，但尚未到8个乡镇进行安装调试，设备不能正常运转；漳县设备均齐全，2个乡镇已安装（三岔镇、四族乡），其余6个乡镇未安装，没有检测设备，不能正常开展工作；渭源县已安装2个乡镇（五竹、会川），只有会川镇能正常开展工作，其余7个乡镇均未安装，未运行。

三、存在的问题

1.我市追加乡镇及部分第一批乡镇的高清半球式网络摄像机未接入省级监管平台，不能正常运行，主要原因在于安装公司未协调处理好维护公司端口问题。其中，岷县的8个乡镇、陇西的8个乡镇、临洮的3个乡镇农产品监管服务中心网络监控设备未接入省级监管平台，无法建立连接。

2.乡镇政府普遍对农产品质量安全监管工作重视不够。没有指定专人负责农产品监测及追溯工作，或者指定了人员做不到专人专用。另外，生产经营主体农残速测设备需要现场指导。

3.工作经费严重不足。目前我市尚有22个乡镇（陇西5个，通渭8个，渭源7个）未配套相关监管检测设备，不能开展农药残留快速检测工作，配套资金来源困难较大。

四、发展对策

1.健全组织机构，确保人员经费配备到位。根据农业部《农产品质量安全检验检测机构考核实施细则》要求，县级机构每年工作经费10万元，乡镇机构每年经费2万元。县级和乡镇级的工作经费尽量按照《细则》规定的额度纳入财政预算。

2.开展业务培训，熟悉追溯工作程序。

3.完善信息平台，全面开展追溯工作。通过登录全省农产品生产质量安全监管追溯平台，录入主体备案、生产档案、投入品使用、农事操作采集、检测检验等信息，实现对纳入监管名录的生产经营主体实施产地准出管理，对符合条件的企业开具产地准出证明，规范产地准出证书管理。

参考文献：

[1]中华人民共和国农业部公告第1239号.农产品质量安全检验检测机构考核实施细则[OL].食品伙伴网，[2010-07-12]. http：//www.foodmate.net/law/shipin/163903.html.

作者简介：陈必琴（1978-6-），女，职称；农艺师，研究方向：农产品质量安全监测检验及监督管理。