姜建

摘要：经济不断发展，农村占地的情况常常发生，而其中开发商与村民纠纷，村干部与村民纠纷越来越多，建立多项机制，将信访解决在基层，是我们要达成的重要目标。

关键词：基层；涉土信访；国土资源

1.前言

面对群众信访，只能疏通，不能堵截，找到信访原因，根据原因向信访人员阐述政策，保障群众利益，加强对村干部开放商的管理，有效减少了信访人员。

2.涉土信访研究

2.1研究背景

随着我国社会的转型和公共管理体制的进步，土地管理体制和公共管理体制也发生了很大的变化。然而，这些年来，这一领域的请愿和信件管理并没有太大改变。实际上，各级土地资源管理部门正在努力处理涉及非法占地和涉及复杂关系的土地征用信访问题。在土地信访工作中，一些历史责任部门不明确，影响范围广泛。请愿者的来信往往不能积极解决，常常以不安分的态度从其他方面解决请愿者的一些问题。然而，这种使用曲线来解决请愿的方法是不可取的。这损害了人民的利益，但往往不是。因此，有必要深入探讨土壤信访相关问题，特别是客观认识当前中国土壤信访工作中存在的问题，对进一步完善相关工作将起到重要作用。

2.2研究意义

目前，中国学者在信访领域也做了一些研究，但大部分都是以土耳其人的信訪工作方式和信访制度为基础的。他们缺乏相应的公共行政理论的支持。因此，本文将根据社会安全阀的相关理论，通过社会安全阀理论与实际情况的结合，在实际工作的基础上，研究与地球上的请愿相关工作，理论与实践，以及从具体角度分析信访工作中出现的各种问题，对涉及土耳其人和土着人的请愿事由进行了研究和总结，提出了相应的对策。解决人民群众在土地上的实际需要，化解土地问题引发的各种矛盾，促进土地资源管理部门的合法管理，都具有一定的意义。

随着我国社会经济的高速发展，土地在发展过程中引发的各类矛盾不断增多，集约化程度不断加大。土地问题直接关系到社会稳定和经济发展。从目前的实际情况看，群众解决土地纠纷和冲突的首选是请愿。涉及土库曼斯坦的请愿书包括土地征用，征地补偿和所有权纠纷等各种矛盾。一旦处理不当，其产生的负面影响将不可避免地影响党和政府的形象，影响社会的稳定和发展。因此，如何开展这一领域的信访工作日益成为土地资源管理部门工作的重点，热点和难点。土库曼斯坦信访的有效执行将有助于解决土地资源使用，土地所有权登记，土地征用等问题，有助于发现国土部门在管理过程中的不足之处。法律，并将有助于维护人民的合法性。权利与社会的稳定与和谐。

3.涉土信访的主要成因

3.1立法缺乏权威性、法律法规有滞后性

尽管信访制度构建的依据是国家宪法，但在宪法的条文中，从没有直接出现过例如“信访”或是“信访制度”之类语句，信访制度的依据也只间接的存在于宪法中。《宪法》规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得程造或者歪曲事实进行诬告陷害。

对于公民的投诉，指控或举报，有关国家机关必须查清事实，处理。信访制度缺乏权威性和指导性的地位，难以实现信访活动的标准化和主体的约束，造成工作无效的被动局面。同时，在请愿方面，随着改革的不断深入，新农村建设的推进和城乡一体化的推进，人民群众的利益也发生了新的变化。但相关法律法规并未及时跟进，相关政策未能及时调整。部分法律法规进行了调整，部分法律法规未作调整。当人民的利益受到侵害时，这就导致难以找到有效的证据来解决。

3.2信访制度的设计存在缺陷

信访制度有其自身的设计缺陷：信访手续有缺陷，责任方不明确，缺乏相关部门协调机制，诚信不足，终止机制不健全，问责制度不健全，信访机构的责任轻。在这个阶段，所有问题都使得请愿工作进入沼泽。此外，虽然信访是中国六大救灾体系之一（监督员，检察监督员，行政复议人，行政诉讼，行政监察，信访等），但在实际工作中，信访制度和其他五种救助制度的衔接是不接近，衔接也很不理想，缺乏完整性，很大程度上制约了信访制度的发挥，成为政治参与。这些是系统最原始来源中最深的缺陷。

4. 解决涉土信访举措

4.1强化依法行政解决信访

严格执行土地法律法规，依法加大土地管理管理力度，坚决打击人民群众举报的各类违法违法行为，做到调查与调查相结合。不仅要查处土地违法行为，还要查处违法责任。涉案人员和有关人员对请愿人给予了满意的答复，从根本上解决了请愿。

4.2基层信访前移

整合国土局和地方政府的人力物力，国土局与地方政府密切配合，对涉及土地的请愿进行调查处理，力求化解基层政权初访，稳定和控制，解决涉及地球的许多请愿书，减少人民内部的矛盾。人民群众对国土资源管理工作的满意度得到提高，村里成功地做到了一件小事，没有离开村庄或重大事件。它为实现三个目标而不上访老，没有集体请愿，没有请愿奠定了良好的基础。

4.3中层接访跟踪

信访形式是一个重要的源头因素，这是由于依法行政水平不高，导致对审批缓慢，违法建房，宅基地纠纷，土地征用补偿，私人采矿等；困难的一个重要原因是解封信访的国土资源系统并未形成合力，有信访官员和干部进行请愿等干部请愿的现象。出于这个原因，一个局的部门和该机构办公室的负责人每周一都会被分配到信访办公室。信访人员有义务监督信访情况，督促承建商在规定期限内解决信访问题。同时，他们负责解释，沟通和接受信访对象，直至信访结束。在年底，受访者将通过接受，探访和解决三个阶段的工作来评估和评估。请愿的热情平静下来，鼓励其他干部让整个系统不要“看顾客”，更多的是“工人”，形成合力解决请愿。同时，也加强了依法行政的干部依法行政意识，表示要把工作做得更快，更细，从源头上有效地减少涉土问题。

4.4纪检部门参与

纪检部门参与处理国土资源违法案件，用党纪和威慑遏制村干部违法行为，是解决此类请愿的好办法。人们收到有关非法转移集体土地的报道。使用权利现象，收入是用来退还项目欠款的。接到报告后，村干部采访了干部，使两个主要干部认识并纠正了错误。我们利用街道纪委的权力，消除了非法转让集体土地使用权的违法的土地和自然资源法律，同时平息了信访。

4.5扩充信访队伍，引进社会力量

涉及土耳的请愿涉及社会发展的各个方面。仅仅处理国土资源部门的有限资源是不够的。它可以引入社会力量，进一步延伸涉土请愿的触角，将单方面调解变为多元调解，采取灵活的方式。严格的调解是灵活的调解，它利用社会资源来利用其大脑，杠杆和方法来进一步增强信访团队的力量。如引入律师协助机制，信访工作与法律援助工作在土库曼斯坦的有机结合，允许律师参与访问，充分发挥律师的专业技能，提供有针对性的法律知识，政策咨询和人文关怀。在争取上访者的信任和理解的同时，尽可能引导上访者采取法律措施维护他们的合法权益。在农村和社区，我们也可以聘请中华人民共和国信访报告机构的相关信息助理，成为政策的宣传员，积极推动国土资源和信访等相关政策。对该地区的群众；做好土地督察工作，检查中发现违法行为，可以马上耐心劝阻，宣传有关政策法规，明确利益关系，抓好非法行为者的思想工作，杜绝非法活动猖獗；做好纠纷调解员的纠纷，一旦出现纠纷，可以迅速彻底了解当地的实际情况，了解问题症结，第一时间进行矛盾调解，并及时向事故征地报告和资源部门。

5. 结束语

信访既是社会问题又是民生问题，解决信访，要从基层、要群众解决，多项措施并行，效果显著。