李志辉

摘要：现如今，建筑行业已经成为我国的第二大产业，为我国的国民经济发展做了较大贡献。在建设工程施工过程中，政府质量监管作为建设工程的重要组成部分，不仅关系着工程质量的好坏，而且对建筑业的发展具有重要的影响。由于施工现场是一个比较混乱的场面，所以政府的监管工作面临许多挑战。在政府实际地监管过程中，很容易遗漏掉一些细节问题，不利于后续工作地开展，因此，政府为了提高施工质量与建设水平，创建一个完整的监管体系是十分重要的，为建筑业的健康发展奠定良好的保障。

关键词：建设工程，质量；工程质量；政府监督管理

前言：在时代发展的今天，我国的国民经济水平上升了一个新的高度，与此同时，建筑行业的发展呈现出了好的发展趋势。然而，由于对建设工程质量政府监督管理工作地执行不到位，以及法律手段不明确、不按照正确规范进行监管以及信誉缺失，给建设工程质量政府监督管理工作带来了很多麻烦。基于此，本文展开了对建设工程质量政府监督管理的研究，为了使建设工程更好地发展，完善建筑市场的体系，建立信誉机制，赋予政府监督人员一定的主体权利，加强各个流程的管理，是发展必要的前提。

一、 建设工程质量政府监督管理的重要性

在我国，由于建设工程质量监管的起步比较晚，在监理审核制度上存在一系列的不完善，同时政府将监管工作授权给一些监理单位，导致在责任划分以及费用收取等发面，出现了许多问题，因此，贯彻落实建筑工程政府监管工作势在必行。另外，某些开发商为了利益最大化，不顾施工工程的质量，对工程造成了恶劣的影响，所以，作为政府监管人员，如何控制工程的最低质量，明确分配工程管理的责任是十分重要的，对违规的建筑行为加以防范、对违规的企业加以严惩，保证建设工程的施工质量。建筑工程施工质量的好坏，不仅关系着人们的自身安全，对这个社会的发展也具有深远影响，[1]。

二、建设工程质量政府监督管理存在的问题

（一）政府监督管理工作以及相关法律法规执行不到位

在政府的具体监督工作中，对相关的管理工作及法律法规执行不够到位。

甚至一些相关的主体机构并不具备监管资格，是政府部门委托执法的管理机构。且相关的管理行为也无法达到标准，难以做到公平、公正的执法手段。在建设工程监管的过程中，委托监管人员对一些相关法律法规不够明确，在施工过程中，无法将监管的细节管理到位[2]。

（二）监管人员不按照正确规范进行监

质量监督工作需要监管人员具有较高的职业素质，既能提供有效政策，又具备足够专业的水平。然而，在我国的建设工程政府监管工作中，一方面，监管人员在管理方式上，不具有高水平与技术，甚至有些相关部门的监管人员存在不具有编制的问题；另一方面，无论是在业务能力上，还是理论知识水平上，都很难与国外进行评比。监管人员对相关法律法规掌握不到位，对相关施工行为指导并不规范，对相关设备的检测与使用更不明确，导致在监督执法过程中产生很多问题，无法顺利进行监督工作。

（三） 工程建设管理缺乏权威性

施工现场一般是比较混乱的，监管人员若不具备过硬的技术以及相关的职业素养是难以在工程建设管理中树立权威，除此之外，我国的建筑市场存在恶性价格竞争，一些企业不按正规的招投标流程走，违法乱纪的行为比比皆是，对市场的稳定发展造成及其恶劣的影响。在我国工程质量的整体水平稳固上升阶段，许多民用建筑还存在一些质量安全隐患，使工程建设管理在人民心中缺乏权威性[3]。

三、建设工程质量政府监督管理的建议

（一）加强政府监督管理工作以及相关法律法规执行力

加强政府監督管理工作以及相关法律法规执行力，既可以使建筑市场有条不紊的发展，又可以约束监管人员不正确的执法行为，为人们生命及财产安全提供有利保障。在建设工程政府监管的工作中，工程质量主要受工程责任主体的影响，因此，政府有关部门进应加强对建设工程监管责任意识。业主作为工程建设的主主导位置，不仅要规范自身的行为，在施工前期，对各招标单位的信誉及技术水平进行深入了解，企业在制定工程建设方案的过程中，对招标单位进行审查，企业是否有资质，且定期或者不定期对设计人员进行培训，同时施工单位还应健全质量监督保障体系，并审查好施工企业的资质。制定相关的法律管理体制，将法律责任具体分配到个人，通过相关建设工程质量管理的渠道，进而对施工企业进行有效指导[4]。

（二）使监督执法主体赋予行政权力

在建筑工程施工过程中，建设行政部门可根据创建质量监督机构，使监督执法主体赋予行政处罚权并能充分地对工程建设项目进行监管。一方面，政府监督管理部门应对其管理职能进行宏观监督，在监督过程中，对任何违法行为进处罚，通过对工作内容以及方法的及时调整，来加大监管人员的执法力度。另一方面，建设工程的质量监督机构要明确主体，严格筛选有资质的责任人，使设计、勘察、施工、建设以及监理工作完美地融合在一起。监督执法主体也应将责任合理分配到五方单位的负责人头上，一旦出现工程质量问题，能够直接定向的找到相关负责人，并培养一些具有组织能力以及相关专业技能的执法人员，分配到各个负责单位，在管理上、技术上提供有效地指导与监管工作[5]。

（三）打破传统监管理念

政府部门作为建设工程质量监督的主体位置，其主要职责在于有效监管建筑工程质量，因此，打破传统的监管理念，全面调整工程质量现有的监管方式、转变监督模式是十分必要的。告别传统的全日制监管，调整为随机监管方式，与五方单位及负责人及时进行沟通，达到共同监管的目的。随机监管方式不仅能有效地对施工单位进行约束，还可以提高建设工程质量监督政府部门的权威性。相对于随机监管的方式，将工程的重要程度、施工企业所具有的信誉度以及企业建设工程完成情况等相融合，实行分类进行监督的措施，形成具有差别化的工程监督体系，也是一种创新的管理方式。对于一些保障性住房等重要的工程，要更加严格一些，随机监管的频率要大一些，及时处理建设工程过程中的问题，避免为后续工作造成不必要的麻烦，在监管过程中，执法人员态度要认真严肃，坚决制止违法的施工行为，保证工程质量[6]。

结论：本文在对建设工程质量政府监督管理的重要性分析的基础上，展开了建设工程质量政府监督管理的研究。研究结果表明，我国建设工程政府监督管理工作在政府监督管理工作以及相关法律法规执行不到位、监管人员不按照正确规范进行监、工程建设管理缺乏权威性依然存在问题的，未来，我国应加强政府监督管理工作以及相关法律法规执行力，全面赋予监督执法主体行政权力，并要打破传统监管理念，来实现对建设工程质量政府监督的有效管理，为人类及社会的发展做贡献。

参考文献：

[1]郭汉丁，王毅林，张印贤.工程质量政府监督者行为特征及其影响机理[J].工程经济，2018，28（01）：46-51.

[2]连惠.信息化建设对工程质量安全监督管理的重要性分析[J].建材与装饰，2018，30（02）：299.

[3]郭汉丁，张印贤，王星.建设工程质量政府监督激励协同路径探讨[J].建筑经济，2018，39（01）：16-19.

[4]王路遥.施工项目质量的政府监督管理浅析[J].辽宁省交通高等专科学校学报，2017，19（06）：14-16.

[5]郭汉丁，陶凯，张印贤.工程质量政府监督团队行为特征及其影响机理[J].项目管理技术，2017，15（12）：13-18.

[6]郭汉丁，郝海，张印贤.工程质量政府监督显示机制与实施策略研究——基于委托代理链结构[J].建筑经济，2017，38（12）：21-24.