莫伟文

摘要：随着当今社会经济水平的飞速发展，经济的发展带动城市建设的进程，人们日益增长的物质水平对城市环境的要求正逐步提高。深化环境执法监督机制成为当前构建城市生态文明的根本。因此，本文基于如何深化环境执法监督机制的改革展开详细的探究，分别从环境工程建设的现状分析、优化环境执法机制改革的有效策略、深化综合环境执法机制改革的指导性建议等三方面进行阐述，提出一些深化环境执法监督机制改革的有效措施，以供参考。

关键词：环境执法；监督机制；执法规范化

前言：环境的优化为社会的发展带来不可估量的生态效益，现阶段发展环境执法对构建文明城市起到至关重要的作用，在进行城市工程建设当中，应充分重视对环境保护的监管，将环境保护和城市建设相结合，协调城市建设中心机制，为构建和谐社会的产生、以及人类健康发展奠定中坚力量。社会发展与人们日常生活息息相关，对我国的城市基础设施建设的作用也不可忽视。因此，本文提出以下几点。

一、环境工程建设的现状分析

（一）环境垃圾与预期标准存在差异

当今社会，随着工业建设的不断深入，环境问题日益显露[1]。社会有关部门对于环境问题的处理尤为重视。现阶段影响我国环境恶化主要是由城市基础设施建设不完善、绿化污水治理不规范、以及环境垃圾等三部分构成。其中最严重的当属环境垃圾的不当处理。环境垃圾可分为生活垃圾和工业垃圾，当前城市环境污染主要是由于生活垃圾和工业垃圾的处理与预期处理的标准存在严重的出入造成。工业的发展激发了人们的购物欲望，人们为满足多种多样的生活需求，不断增加城市的工业垃圾与生活垃圾排放量，目前已经远远超出了垃圾无害化处理的水平。进而使得城市环境污染情况加剧，环境工程建设无法达到预期，最终严重阻碍了城市的发展。

（二）城市污水处理问题存在诸多不足

城市污水的处理问题长期以来是影响城市环境的罪魁祸首[2]。国家对城市污水排放治理的方案尤为重视，造成城市污水问题的成因有很多方面。一方面，我国是人口资源大国，国家对污水处理的水平分布不均衡，部分经济水平中下等的地区对污水处理的水平也较为落后，污水管道建设良莠不齐，硬件基础建设的不过关。另一方面，一些工业化较为繁荣的城市，工厂释放出的工业废水没有及时进行处理就直接排入附近的江河湖泊，对环境造成了严重的污染，进而严重影响人们的身体健康。

（三）城市绿化分布不均衡，大气污染噪音污染情况有待提升

城市绿化水平明显呈不均衡分布。一方面，一些城市绿化植被达不到建设标准目标，植被覆盖率低导致土壤沙化现象严重，城市生态体系发展滞留加剧了城市环境与社会经济的矛盾[3]。另一方面，城市大气污染和噪音污染也是造成环境工程建设发展缓慢的重要原因，工业生产及城市汽车尾气排放出的有毒气体未经处理就与空气融合，导致现今全球化变暖。而城市日常建筑施工所产生的噪音以及施工过程中散布在空气之中的灰尘颗粒都对环境造成了极大的负担。因此，针对以上问题，我国应建立健全的环境工程基础设施，使环境保护机制与工程建设相互之间协调配合，共同为城市的发展做出贡献。

二、优化环境执法机制改革的有效策略

（一）创建积极的环境执法环境，强化环境垃圾综合治理

现阶段环境问题是社会发展的主要问题，社会的发展推动着经济的进步。因此，如何建立健全的环境工程建设机制成为当今发展的重要课题[4]。环境执法应顺应时代潮流，从源头展开，大力开展符合国家产业政策的标准要求，实行全过程对环境建设进行监管，区域精准定位严格把控环境建设项目。对建设项目加大环境监察力度，充分实现区域内部预防与控制相结合，并强化建设项目的实地验收环节，对环境垃圾进行综合治理，对环境垃圾较为严重的地区进行全过程环境监察，确保环境垃圾从终端产生到前期预防的转变。

（二）加强环境执法队伍建设，强化环境污水执法监督

全面加强环境执法队伍建设，转变执法队伍思想，针对环境队伍建设实际情况制定执法计划，培养工作人员对资源合理可持续应用的整体素质及执法能力。因此，环境执法队伍建设是将培养工作人员的业务创新水平作为中心环节，将工作方法进行进一步的规范，并统一环境监察职责，工作人员应做到取信于民，执法环节透明化[5]。充分调动执法人员对工作的积极性，发挥主人翁意识，共同推动环境执法机制的发展。强化环境污水的治理，对工厂等易产生废水的区域进行实地走访，加大超排、偷排企业的处罚力度，妥善处理各类污染所引起的民事纠纷，切实保障群众的利益，弘扬有法可依的权威性与准确性。

（三）建立健全环境保护公众参与机制，加大“绿色城市”创建力度

环境问题必须靠社会、政府与人民的共同力量进行维护，公众集体参与是推动环境保护进程的强大动力，建立健全环境保护公众参与机制，大力开展环境保护义务监督评选活动，鼓励更多的群众参与到环保的大军中，弥补环境执法中资源稀缺的状况，创建“绿色城市”的发展目标，均衡分布城市绿化布局，改善城市土壤植被缺乏造成土质沙化的现象。为构建和谐社会，促进资源密集型，环境节约型社会的发展，并将环境教育作为宣传的重要途径，加大执法力度。

三、深化综合环境执法机制改革的指导性建议

（一）明确改革重点领域，逐步扩大改革领域

随着当今社会经济的飞速发展，环境建设应与经济发展相适应，为促进综合环境执法机制的发展首先应明确改革的重点领域，加强市场监管、卫生安全、文化基础设施建设、资源环境以及城乡建设等重点区域的监管力度，大力坚持统一分布，重点管理的工作职责，推动各部门系统内部的综合执法水平，针对计划年限内要发展的计划应遵循发展的实际情况，逐步扩大改革发展领域。

（二）健全执法机构力度，部门相互协作职责分工

建立综合执法机制，调整企业内部上下级执法机构的责任职责划分，提升执法工作效率，确保做到行为规范、监管有力的行政执法基础体制，为建立统一有效的综合环境执法机制奠定坚实力量。各部门之间避免职责错位，基层监管的事由上级应做到交由基层监管绝不插手，避免工作过程出现重复及纰漏，省市协调跨区执法，形成跨区域清查的职责，促进探索执法中心的不断深化。

（三）推进执法规范化建设

推进执法的规范化建设，目前在各领域内实行综合环境执法机制，在城市管理和城乡建设两个区域内实行跨部门综合执法，针对执法力度进行细化，简化执法队伍，调整基层执法队伍的坚实力量，推进执法规范化建设的目的是针对部门职权之间出现的问题进行进一步的优化，避免工作出现职权相互推卸的问题，充分提高工作的积极性与高效率，进一步深化改革重心，注重改革的系统性与协调性。

结论：综上所述，深化环境执法监督机制是当前我国构建城市生态文明的根本保障。因此，本文围绕文章核心主旨提出以下几点：一是环境垃圾与预期标准存在差异；城市污水处理问题存在诸多不足；城市绿化分布不均衡，大气污染噪音污染情况有待提升。二是创建积极的环境执法环境，强化环境垃圾综合治理；加強环境执法队伍建设，强化环境污水执法监督；三是明确改革重点领域，逐步扩大改革领域；健全执法机构力度，部门相互协作职责分工；推进执法规范化建设。望此次的研究分析能够得到现今社会环保相关部门的广泛关注并在实际工作中具体应用，为我国环境建设贡献出一份力量。

参考文献：

[1]江钦辉.新疆环境执法体制存在的主要问题及改革设想[J].伊犁师范学院学报（社会科学版），2017，36，（04）：115-119.

[2]沈洪涛，周艳坤.环境执法监督与企业环境绩效：来自环保约谈的准自然实验证据[J].南开管理评论，2017，20，（06）：73-82.