李治钧

摘要：中美经贸摩擦，是中国和平崛起、日益接近世界舞台中央进程中，必须持续关注、及时修正和不断去解决的一个关键性问题，背后深层的变化是中美经济力量的此消彼长，本质上是多边主义与单边主义、自由贸易与保护主义的斗争。中国无意挑战美国的霸主地位，但决不放弃自己的正当权益，决不容忍其对我国经贸安全的挑战与威胁。我们必须做好充足准备，以斗求合，掌握中美经贸关系主动权。

关键词：经贸安全；经贸摩擦；美国；中国

上任以来，特朗普对外政策强硬，处处强调奉行“美国优先”，处处以保护主义姿态示人，强调一切贸易必须以基于美国利益的“公平”为前提，多次指责中美贸易政策有失公平，接连对中国出口商品发起“双反”调查。特朗普公开指责中国是竞争对手，对美国利益、经济和价值观构成了挑战。美国贸易代表署把对华贸易问题提升至关系到美国国家安全的高度，指责中国是正在试图修正美国主导世界秩序的所谓“修正主义”国家。

恰恰相反，美国一直掌握着世界经贸的主动权，针对中国发起全方位的贸易战，已给我国经贸安全带来严峻挑战。

1.中美贸易摩擦

作为世界两个最大的经济体，互为彼此最大的贸易伙伴，经济金融上已经深度相互依赖，中美存在一些经贸摩擦和斗争不可避免。基于错误的判断或者假设来制定政策，损害两国关系，谁都不是赢家。

2018年3月22日，特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的达600亿美元商品大规模征收关税，限制中国企业对美投资并购。这一调查具有强烈的单边主义色彩。

中美经贸关系本质上是互利共赢的。中美之间主要是合作，可以有竞争，不必做对手。中国不希望打贸易战，也不会主动发起贸易战，如果强加一场贸易战，绝不会坐视自己的利益受到损害，绝不会采取绥靖政策，必将做出正当和必要的反应。

2018年2月4日，中国商务部发布2018年第12号和第13号公告，对美国高粱发起反倾销和反补贴立案调查。中国政府直接发起调查，只是一个开始，更是一个明显的信号，中国不是没有后续手段。可以肯定的是，如果美国还不收敛不收手，那么更多美国商品将被中国纳入“双反”范畴。2018年3月23日，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。中国政府坚决支持中国企业捍卫自身合法权益。2018年3月20日，美国国际贸易委员会裁定，决定终止原告美国钢铁公司对中国钢铁的“337调查”。

面对中国发起的“双反”调查，不排除特朗普政府继续“出招”的可能。中美贸易冲突短期内难以达成重大妥协。

美国民意倾向于中国是全球化的赢家，造就中国成为美国最强大的竞争对手。美国虽然也是经济全球化的赢家，但其低技能劳动者认为他们不能从全球化受益。特朗普“反全球化”，推行“美国优先”，与美国长期倡导的市场化原则背道而驰，还美其名曰“让美国再次伟大”。美国长期在中美贸易中设置贸易壁垒，其源头就是他们始终认为中国对美国存在贸易顺差。美国贸易逆差问题不是中美贸易所特有的，美国贸易逆差的根本原因是美国以消费为主的经济结构或者说是总需求大于总供给的状况决定的。

美国是世界上对我国产品提起反倾销诉讼最多、力度最大的国家。美国加大使用技术性贸易壁垒、进口限制等措施的力度，其不合理的知识产权保护措施直接制约中国出口空间。美国相关机构以知识产权、贸易保护和“国家安全”为借口，对中国企业进入美国市场进行各类调查和打压。美国高技术产品对中国的出口远远少于印度，出口管制限制其实是以贸易平衡为借口来阻止中国产品进入美国市场。贸易摩擦不仅表现为对我出口产品的限制，也对我宏观经济政策的稳定性和可持续性带来严峻挑战。

中国不刻意追求顺差，处理经贸摩擦、减少贸易逆差，主要靠美国面向国际市场需求做更大的开放与改革。中美经贸合作才能带来更多机遇，才能实现共赢，而不是让外部世界为迎合美国利益做出改变。

2.美国企图操控人民币汇率

布林顿森林体系的正式确立，这是美国在全球攫取的最大经济特权，它给美国带来难以估量的经济利益，美国总是想尽千方百计维持美元的霸主地位。中国经济的强劲发展，无疑成其遏制和打压的对象。

因为巨大的贸易顺差，为了增加就业，美国政府不断给中国施压，敦促人民币更快更多地升值，以中国低估人民币为由向来自中国的产品征收高额关税。而人民币持续大幅升值的背后风险巨大，也导致中美贸易摩擦逐渐升温，贸易摩擦已然成为中美经贸往来的常态。

作为全球最大债权国的中国，通过逆差流出的美元大量购买、投资美国国债等渠道回流美国，在美国政府困难时最多购买了上万亿美元囯债，压低了美国国债筹资成本以及银行贷款利率和房屋抵押融资成本等，使美国长期保持低通胀水平，给美国企业和消费者带来了许多实惠。美国将其中70%的钱又以基金和投资的形式投向中国80%以上的龙头企业，获得了更大的回报。美国却在金融上量化宽松大印美钞，使中国持有的美国国债大为贬值。

美国政府长期指责中国是“汇率操纵国”，不承认中国的市场经济地位，企图操控人民币汇率，让人民币大幅升值。据一些学者计算，由于美元贬值让我国外储已損失了7000亿美金。

美国某知名智库在一份报告中指出，制止美国衰退与中国崛起持续下去的惟一办法就是战争。一旦与中国直接或间接开战，美国欠下中国的巨额国债就会作废，更可以通过非常手段避免中国对美元的抛售，逼迫中国以经济代价避免与美国冲突。[1]

3.经贸关系是中美关系的“压舱石”和“推进器”

中美长期竞争主要是存在于经贸领域，经贸相互交融，相对稳定，双方不同阶层都从中受益，经贸关系是中美关系的“压舱石”和“推进器”。

美国全国经济研究所（NBER）研究显示，2000年至2006年中国对美国出口令美国制成品价格指数降低了7.6%，相当于美国相关产品价格平均每年下降约1个百分点，美国消费者特别是中低收入家庭得到了实惠。两国建交快40年了，经贸关系越来越紧密，贸易规模增长了232倍，双向投资累计已经超过2300亿美元，两国经济互补性很强，合作潜力很大。从中美大局出发，相向而行，通过对话协商来解决分歧，共同促进中美经贸关系健康稳定发展，这是唯一正确的选择。贸易战没有赢家，只会给中美两国和世界经济带来灾难。

中美经贸摩擦和斗争，是中国和平崛起、日益接近世界舞台中央进程中，必须持续关注、及时修正和不断去解决的一个关键性问题，背后深层的变化是中美经济力量的此消彼长，本质上是多边主义与单边主义、自由贸易与保护主义的斗争。面对中美经贸摩擦冲突的高发期，美方通过试探性举动甚至是高调宣战来争取谈判优势，渐进式侵蚀我国利益，我们必须保持警惕。中国无意挑战美国的霸主地位，但决不放弃自己的正当权益，决不容忍对我国经贸安全的挑战与威胁，必须做好充足准备，敢于和善于斗争，以斗争求合作，不回避竞争，不放弃合作，不惧怕对抗，尽量维持斗而不破的局面，积极布局，掌握中美经贸关系主动权。

参考文献：

[1]美智囊：打一场战争可化解经济危机.[N].人民网-国际频道. 2008.10.24