梅饶兰

概要：本文详细论述预算管理的概念和形成过程及其重要意义，对如何开展预算管理进行了详细说明，并对可能遇到的困难进行了前瞻性的阐述。

主题词：预算管理概念；方法；手段；预算实践

预算管理在经典的管理会计教材中被称为“全面预算管理”，是按照企业制定的发展战略和经营目标，以一系列的预算、控制、协调、考核为主要内容，将各个经济单位的经营目标同企业发展战略目标联系起来，对其负责的经营话动全过程进行控制和管理，以及对其实现的经营业绩进行考核和评价的内部控制会计管理系统。

企业进入市场后，愈来愈重视预算管理，逐步开始预算管理工作的探索，成立预算管理机构，设计预算模型，形成预算管理体系，从中受益匪淺。

一，预算管理的形成

预算管理是社会主义市场经济的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，企业作为自主经营、自负盈亏的独立经济实体，开始逐步探案企业管理的新方式、新方法，开始推行目标利润-目标成本管理，企业的工作重心由计划转变为预算。企业管理控制的中心目标由完成生产的品种、数量，逐步转移到实现企业的经济效益，预算管理已成为必然。

二、企业实行预算管理的重要性

预算是企业经营战略的具体体现，是企业资源配置的重要工具。其主要作用是计划、协调、监督、考核。

1、制定计划。预算有助于管理者通过计划的具体行为来确定先进可行的目标，并能充分考虑各种客观因素。

2、促进协调。总预算能协调组织的活动，保证管理者能够统筹考虑各个职能部门的要求。结合公司的发展战略，合理配置资源，优化财务状况，达到企业的经营目标。

3、加强控制。预算作为企业监督的工具，是实行差异化管理的重要手段。通过对经营指标的实际执行情况与预算进行比较，找出差异的原因，对经济运营情况进行实时的反馈，控制其偏差，保证按照既定的目标前进。

4、进行考核。预算是评价企业运营的重要手段，预算是考核工作效率、工作质量的标准，预算本身是具有可考核性，可以根据预算执行情况来评定工作绩效，找出薄弱环节，从而改进工作。

三、企业开展预算管理的实践

1、在企业内部建立两级预算管理体系，厂部和部门分级管理。按照损益预算、资本性收支预算、资产负债预算、现金流量预算和相关专业预算的要求，由各职能部门拿出具有自身特色的预算指标。由厂部编制本单位的各项管理指标，在单位全面推行。

2、完善规章制度，严格进行考核。本单位内部制定《预算管理办法》以及《实施细则》，严格预算的约束机制，规范预算管理工作。由各级预算主体定期召开预算执行情况会议，对完成指标的给予奖励，没有完成的进行惩罚。各预算主体应实事求是认真分析原因，向公司预算管理委员会提出解决问题的方法或建议，保证预算目标的完成。

3、树立大局观念，实行全员控制。全面预算不单是一个部门的管理行为，涉及到各个部门、每个员工。要改变那种由财务部门“分管预算、编制预算、实施预算、报告预算”的大包大揽的做法，要做到“谁干事，谁编预算，干什么事编什么预算”使企业的每一项经营活动都纳人预算管理之中，放在为企业经营目标服务的大局之中，减少随意性和盲目性。

四、企业开展预算管理的困难

1、会计基础信息的真实性问题。这是预算管理的软环境，如果会计信息不真实、不完整，必然导致预算执行和考核的偏差。

2、能否系统、全面地把握和处理财务问题，对于那些经常的、微观的工作，我们能否精打细算、严格控制，仍需进一步研究。

3、预算控制的弹性难以掌握，往往出现两种情况，不是管的太死就是随意性太强，总之不能适应动态管理的要求。

4、预算调整难，比如投资预算，从批准预算到执行，时间跨度大，情况复杂，追加预算的情况时有发生。如果人为调整，预算就失去了严肃性，这是一个需要注意的问题。

预算管理作为一种系统的方法，是现代企业管理的重要组成部分，是企业实现经营目标、实施战略管理的重要手段。如果每一个企业管理者都能充分认识到预算管理的意义，懂得科学地进行预算管理，则企业经济效益的提高必将指日可待。