燕桂春

摘要：档案是乡镇一级办公室管理的主要工作。档案不仅记录着当地的发展历史和各部门的运行情况，还为加强单位内部管理提供了依据。但是由于我国乡镇一级办公室管理环境的限制，从领导到基层管理者对档案管理工作缺乏认识，使得乡镇一级办公室的档案始终得不到有效的管理与利用，针对此，本文从档案管理工作的重要性出发，对乡镇一级办公室档案工作中存在的问题以及相关对策进行探究。

关键词：乡镇档案工作；问题对策

乡镇档案记录着乡镇的发展历程以及建设成就，反映了乡镇在新农村建设中的作用，也成为新时期加强党的思想政策方针的落实、改善政府服务职能的依据。因此，作为乡镇一级办公室的基础性工作，加强档案管理成为当前社会发展的必然要求。从乡镇的整体发展来看，档案就相当于其“信息中枢”，政府各部门的工作计划、工作方法、项目落实标准等都能够在档案中得到反映，这不仅为乡镇工作的信息分析提供了条件，更便利了上级的监督与检查。但是在信息化不断推进的背景下，我国许多乡镇的档案管理情况并没有得到有效的改善，其中档案缺失、档案记录方式陈旧、应用价值不高等问题普遍存在。

一、乡镇办公室档案工作中存在的问题

1.缺乏对档案管理的足够认识。目前在乡镇办公室的档案工作中，无论是领导者还是管理人员都缺乏对档案重要性的足够认识。在管理中，乡镇档案的管理工作通常交由党政办公室人员进行处理，但是由于该部门人员复杂，且缺乏明确的职责划分，使得档案管理存在一定的空白区，甚至一些重要档案没有专人整理，造成了信息的缺失。领导者作为内部管理的“一把手”，其态度和认识对档案管理工作有着直接的影响，如一些领导将档案当作了政府工作的简单记录，再加上档案部门属于内部机构，并不能直接服务民众，因此，其内部资源规划中会也有所倾斜，从而影响档案管理环境的建设。

2.乡镇办公室档案管理人员缺乏。人员是档案管理工作的主导者，但是目前在乡镇档案的管理工作中，人员缺乏、管理素质不高的问题普遍存在。具体来讲，缺乏专门的管理人员，乡镇档案由党政办公室人员管理，而不是专门的档案管理机构，这样多数管理人员只能兼职管理，降低了对档案工作的责任感；流动性较强，乡镇一级办公室的档案管理工作受到忽视，使得管理人员缺乏工作热情，常常被调动，再加上兼职较多，同一份档案在不同人员手中交接，为档案遗漏、丢失埋下了隐患；人员的素质有待提高，档案管理常常被认为缺乏“技术含量”，难以吸引到专业的管理人员，只能由一些非专业人士顶替，其在工作中业务不熟练或者延续着传统的管理方法，造成了档案管理的失效。

3.档案管理制度的不健全。目前在乡镇办公室的档案管理中，制度的缺失是一方面原因，由于缺乏专门的管理机构，制度在构建中也难以健全，对于档案的收集、保存、保密、借阅等缺乏明确规定，因此，在出现管理失误的时候也难以追究责任。此外，档案制度落实也存在一定的困难，虽然乡镇办公室也会根据《行政事业单位档案管理制度》《档案法》制定相应的管理制度，但是实际执行效果却得不到保证，制度的存在形同虚设。

二、加强乡镇办公室档案管理工作的对策

1.加强宣传，提高對乡镇档案管理工作的认识。思想认识作为行动的先导，其在推动乡镇档案管理工作优化中发挥着指导作用。乡镇政府的领导应该以身作则，提高自身的思想认识，结合信息时代的发展要求，对档案管理工作进行重新定位。首先从加强内部管理的角度，重视档案管理，以保证各部门、各政府项目工作都能够得到完善的记录并形成档案，以供后续的参考与监督。其次，配合宣传部门，加强服档案管理的宣传，从部门领导到基层的管理人员都应该参与到档案管理工作中来，以便于专门管理机构的收集与整合工作的顺利进行。最后，推动制度完善，根据部门的基本要求，对档案管理进行制度规范，以提高部门人员对于档案管理工作的认识。

2.完善编制，提高档案管理人员素质。完善的人员编制是强化工作责任、提高职员工作热情的基础。在乡镇档案管理工作中，相关部门应该积极落实责任制，提高管理人员素质。首先设置专门的档案管理机构，并利用专职人员进行档案管理，以确保政府的每一项工作都能够真实完整记录，利用责任制控制工作中的敷衍、推脱等行为。其次，稳定人员编制，避免人员流动，提高管理人员的工资待遇，同时制定严格的交接制度，落实交接程序，明确交接责任，避免档案在人员流动中丢失。最后，注重人员培养，目前多数乡镇已经开始引入信息化档案管理，相关部门应该结合时代要求，对档案管理人员的综合素质提出新的要求，以提高其业务熟练程度，实现纸质档案向数字档案的转变，提高档案管理信息化水平。

3.健全制度，完善乡镇档案管理工作环境。在乡镇办公室的档案管理中，要想在单位内部营造一个良好的档案管理环境，就应该对制度进行建设、完善与落实。在乡镇档案管理中，领导者应该督促专门机构根据《行政事业单位档案管理制度》以及《档案法》制定系统的管理制度，同时结合当地的发展实际，作出更为细化的要求，以确保制度的可行性。此外，在内部管理中，应该利用监督机制的构建，对档案管理制度的执行情况进行验收，对于其中存在的管理失误追究责任，以提高相关人员档案管理的责任感，推动乡镇档案管理制度化、规范化建设。

4.重视服务，提高乡镇档案的利用价值。为了做好乡镇档案管理工作，相关部门应该注重对其服务功能的开发。从内部管理来讲，档案管理部门应该利用信息集散地的功能，明确各部门的工作的职责范围，提高工作效率，并为领导者的工作提供依据。从服务民众来讲，应拓展服务内容，将档案管理机构发展成为乡镇文化休闲场所，以便于民众的信息查找与咨询，丰富民众的生活，提高乡镇档案管理工作的服务质量。

三、结束语

总之，随着社会经济的持续发展，乡镇在新农村建设中的作用也逐渐凸显，乡镇办公室应该打破传统管理观念中对档案工作的忽视，从信息时代的角度出发，确定档案管理机构“信息集散地”的地位，同时加强制度的完善、人才的培养以及服务模式的创新，以提高档案的应用价值，通过档案管理提高乡镇政府的内部管理水平。

参考文献：

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