姜峰

摘要：近年来，随着大庆市城镇化进程的加快、大庆市国民经济的快速发展和城市人口的增多，人民生活水平日益提高、我市城市小汽车数量也在快速增长。由2013年汽车保有量45.8万台，到2017年62万台，增加近16万台，私家车保有量甚至超过52万台，导致停车泊位数量严重不足，供需不平衡，停车结构不合理，配比不科学，以及停车布局不均衡等突出问题。若不能较好的处理停车矛盾，将会极大的影响大庆市交通服务水平，降低居民的生活舒适度，影响交通与经济的协调发展。

關键词：城镇化、停车泊位、停车结构、停车布局

1大庆市路内停车发展历程

目前大庆市路内停车供给的量较少，造成中心城区停车供需矛盾进一步加剧，促使停车需求向背街小巷大量转移，导致了微循环不畅，同时由于停车执法管理人员有限，违法停车存在侥幸心理，滋生了乱停车现象。

2大庆市路内停车功能定位

路内停车是城市公共停车设施的有机组成部分，处于从属地位，是路外公共停车供应的补充和配合。路内停车是在满足道路通行条件下，充分利用道路空间资源，是对城市道路基础设施的一种充分有效的利用，应重点发挥其服务车辆出行短时间停放和补充夜间拥车车位不足的作用。路内停车场也有一些比较大的缺点，如果对路边停车场规划、管理不当，将造成道路通行能力的降低、城市道路周围环境景观的恶化、交通事故的增多等负面影响。从国内外城市停车发展成功经验看，路内停车泊位在城市停车总需求中所占的比重为3%～5%较为合理。

3大庆市路内停车规划目标与原则

3.1路内停车规划目标

1）在保证道路通行条件的前提下，充分利用道路资源，提高停车设施供给量；

2）根据停车供需情况，分区提出路内停车供给比例；

3）规范路边停车行为，改善道路动、静态交通环境；

4）在规划区内综合路外停车场情况，提出路内停车管理策略。

3.2路内停车规划原则

1）道路宽度条件

路内停车位设置最基本的就是要考虑道路宽度条件，设置路内停车场的道路宽度需要最小道路宽度要求。

2）道路等级及交通条件

城市主、次干道及交通量较大的支路，不宜设置路内停车场，路内停车泊位主要设置在支路，交通负荷度较小的次干道以及有隔离带的非机动车道上。

路内停车对道路交通服务水平产生影响后的值应控制在容许范围之内，即次干道，支路。当值超过上述规定时，如仍要设置路边停车场，则应对其影响做进一步的分析后确定是否设置。

3）周边环境条件

路内停车位置要符合道路交通环境限制条件。对居民生活影响较大的道路上不宜设置路边停车泊位；配合路外停车场，合理规划路边停车，已经规划路外大型停车场的500米半径范围，如果要规划路边停车场，必须与路外停车管理相协调，采取相应的路边停车管理措施，充分发挥路外停车场使用效果。

4）协调要求

在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得设置路边停车。

路内停车泊位与交叉口的距离以不妨碍行车视距为设置原则，建议应距离交叉口50m以上；单向交通出口方向，可根据具体情况适当缩短与交叉口的距离。

路边内停车泊位与有行车需求的巷弄出口之间，应留有不小于2m的安全距离。路边停车泊位的设置应给重要建筑物、停车库等的出入口留出足够的空间公交车站、消防栓、人行横道、停车标志、让路标志、信号灯等前后一定距离内不应设置路边停车泊位，具体参照交通部的道路交通管理条例的有关规定。

交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得设置路边停车。

公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30 米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得设置路边停车。

在一些符合条件的路段，可以根据道路的交通特征，以及当地的停车管理政策设置全天或分时段允许停放车辆的路内停车泊位。

5）规模要求

根据停车管理的需要，路内停车场的设置应保证一定的规模，一般应不小于10个泊位，具体规模应结合道路的实际情况而定，并满足上述停车泊位设置准则的要求。

依据上述原则确定路边停车泊位设置范围。路内停车泊位设计与实施时应根据实际情况确定停车泊位的大小和数量，且必须控制在停车泊位设置范围之内。

4大庆市路内停车发展策略

4.1供应比例分区化，设置管理时段化

根据对规划区各分区停车需求分析及相应配建及路外公共停车场建设情况，综合考虑动静态交通平衡。

目前大庆市中心城区基本实施主次干道禁停，禁停措施畅通了城区交通，但也加剧了中心城区停车供需矛盾，并一定程度上制约了部分路段两侧商业发展。从大庆停车调查数据分析结果可看出，停车需求时间分布较为均衡，而道路流量时间分布不均，在配建停车及路外公共停车设施严重不足的区域，实行分时段开放相关路段路内停车场，用于弥补路外停车供给设施的不足，有利于实现道路空间资源的“错峰”利用和机动车动与静的平衡。如在缺少配建泊位的老旧小区特别允许可以在附近的支路，次干路上开辟若干泊位供晚上免费或适当收费停放。

4.2完善法律法规建设，加强执法和教育

根据前面列举的路边停车规划原则，考虑区域停车供需状况，明确设置路内停车的道路及位置，完善标志，标线建设，并制定相应的完善路内停车管理相关法律法规。

路边停车场的规划和设置要符合相关法规，依据相关的法律法规运营管理路边停车场，依法处罚违章停车。大庆巡逻交通警察和交通协管员等路内停车管理者负责抄牌，拖车，锁车，做到违章必抓，减少违章者侥幸行为。同时要加强对违章停车者的教育，加强法律法规宣传，明确告知可以停车和不可停车的位置，教育人们自动按规章停车。

4.3设置科学合理的收费制度

建议路内停车收费标准按照路内停车收费高于路外停车，路内停车停车计费实行累进制的原则制定。路边停车费用高于路外停车场费用高，要按时计算，体现路边停车的辅助作用和道路资源的宝贵，并且通过征收累进费用，减少车辆停车时间，增加泊位周转率。此外，费率要体现不同地区和不同时段的差异。市中心的费率要高于周边地区，高峰时段的费率要更高。费率的确立要以能切实地起到调节作用为准，费用过高民众难以接受，过低民众难以引起重视，依据不同的经济发展水平而定。可以建立不同区域，不同时段的容忍度函数，帮助定价。

4.4采用先进管理技术

建议大庆路内停车管理广泛推广咪表等现代高科技手段，并加强管理监督和法令执行。目前，国内外大多引进咪表计时器进行路边停车管理。咪表（电子计时器）是路边停车管理的技术手段，最早出现在欧洲发达国家，其后在全世界广泛应用。停车咪表在香港、深圳等城市已得到广泛应用，它解决了路边停车管理的手段问题，并达到了路边停车管理的目的。

参考文献：

[1].《城市停车设施规划导则》发布[J].人民公交，2016（11）：13.

[2]史志法.新形势下的差别化停车设施规划与管理对策——以厦门为例[J].交通与运输（学术版），2015（02）：84-87.

[3]杨晔，黄富民，曹国华.中心城区机动车停车设施规划研究[J].交通运输工程与信息学报，2006（04）：87-93.