宗良 李艳

在今年4月召开的博鳌亚洲论坛上，习近平主席宣布，中国决定在扩大开放方面采取一系列新的重大举措，人民银行行长易纲公布了11项将在今年落地的金融开放措施，其中有4项涉及银行业开放。

启动新一轮银行业对外开放正当其时

扩大对外开放是提升银行业经营管理水平、促进银行业竞争和结构优化的必要和迫切之举。引入外国资本、扩大外资银行持股比例对改善中资银行资本状况、提高银行经营管理水平可以起到积极作用。改革开放以后，中国银行业逐渐向外资金融机构敞开大门，尤其是中国加入WTO以后，民营企业、股份制企业纷纷入股金融机构，外资银行对入股中资金融机构也表现出强烈愿望，同时中资银行也有引入境外资本的迫切需求。随后，监管机构制定并发布了相关管理办法，提出了单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20%、多个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者投资入股比例合计不得超过25%等规定。2004年，中国银行和中国建设银行率先开始引进境外战略投资者，2004～2009年成为外资介入的高峰期。但是2009年国际金融危机以及随后的欧债危机爆发后，境外机构财务出现较大困境，同时持股比例上限在一定程度上限制了一些外资股东的战略和财务自主权，叠加其战略布局调整等因素，使得外资入股中资银行的热情有所减退，并且逐步出现了减持趋势。……