卢孔标

2018年4月14日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《指导意见》）， 明确在海南全岛高标准高质量建设自由贸易试验区，探索建设中国特色自由贸易港。对于习近平总书记“亲自谋划、亲自部署、亲自推动”的这个重大国家战略， 海南下一步怎么贯彻落实，在对外开放特别是金融开放领域可能有哪些新突破，既是海南面临的重要课题，也是观察我国改革开放动向的一个新样本。

外部环境：金融开放是改革开放新格局的重要内容

2018年是我国改革开放40周年，我国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，但是国际金融地位并没有与经济实力同步提升。央行研究局局长在一篇题为《正确看待金融业进一步对外开放》的文章中强调，我国当前的问题不是对外开放过度，而是对外开放不足，金融业对外开放程度与大国地位和国际影响力严重不匹配。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上致辞，向世界宣告：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！” 同时宣布了扩大开放的若干举措。在金融业开放方面，确保2017年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施落地，同时加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。中国人民银行易纲行长随后宣布了2018年将落实的11项金融开放措施。……