张 威

社会政策为社会工作提供坚实的基础和框架，社会工作既是社会政策的实施者同时也是社会政策的推动者，两者相辅相成。本文聚焦于德国社会政策中的家庭政策，重点阐释德国家庭政策的核心措施与特征及其意义。

一、德国家庭政策的概念与背景

德国社会政策包括以下几大领域：社会保障（又包括社会保险、社会救济和社会福利）、医疗卫生政策、劳动市场政策、家庭政策。其中，家庭政策是德国社会政策的重要组成部分。“家庭政策”有狭义和广义两种理解：狭义的家庭政策是指为了达到“保护家庭”“确保家庭保持经济稳定”“均衡不同家庭类型差异”等目的而采取的经济性措施，比如税费减免措施、直接发放的货币补助、在社会保障领域中实施的福利措施；广义的家庭政策除了经济性措施，也包括为了达到“补充、协助和支持家庭教育”“促使儿童青少年健康成长”目的、为家庭和家庭成员（如儿童青少年和家长）所提供的精神层面的社会支持和专业服务，如《社会法典》第八部/《儿童与青少年专业工作法》①德语原文是SGB VIII/KJHG。中所规定的“儿童与青少年专业工作”②德语原文是Kinder-und Jugendhilfe。四大类任务（张威2017）。本文重点聚焦于狭义“家庭政策”③德语原文是Familienpolitik。，即针对家庭的经济性措施，故略掉针对家庭的服务性措施①若想了解德国针对家庭所采取的专业社会服务，可参考:张威(2016b):德国家庭专业社会服务及其法律体系发展规律。发表于《社会工作》2016年第4期。。

德国是世界上著名的“家庭友好”国度，非常注重“支持和辅助家庭”“协助家庭培养后代”“促进儿童成长”。……