余锁姝

摘要：现如今，随着科技和经济的快速，需要城市和农村共同进步。加强农村科技人才队伍建设是发展现代农业的迫切需要，是统筹城乡经济和社会发展的必然要求，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的关键举措。

关键词：和谐社会；农村科技人才

1、农村实用科技人才培养存在的问题及原因

1.1培养规划重人才数量，轻人才结构优化

在对部分地区已编制的农村实用科技人才培养规划的分析时，发现80%的规划就农村实用科技人才培养的数量目标与阶段任务，制定得相对明确和具体，而涉及有人才结构优化相关问题的规划不足10%。这表明在制定人才培养规划时，较注重对人才数量的规划，对人才结构优化关注得不多。农村实用科技人才培养规划是人才培养流程中具有决定性意义的环节，对培养活动具有綱领性作用。出现这一问题原因：一是，区域内农业产业发展方式的雷同性较高，农村实用科技人才的需求差异尚不明显，致使规划制定时结构优化问题被忽视；二是，未来农业产业发展的主导模式还未确定，难以对农村科技人才需求进行预测，因此无法在规划中进行具体设计；三是，对人才培养规划工作重视不够，没有将规划工作置于人才培养的战略地位。未来农村社会事业发展对农村科技实用人才的需求，必将呈现多样化的特征，人才队伍能否满足未来需要，结构优化尤为重要。

1.2以培训代培养，培养工作缺乏系统性

着力于农村剩余劳动力转移与就业是当前农村人才培养实践中，具有主导地位的价值理念。在这种理念影响下，农村实用科技人才的培养就简单地蜕变成了一种不定期的目标不明的培训。从已调研的地区看，90%是以短期的集中培训代替农村实用科技人才的培养。在我国自然村落散居的情况下，集中培训往往十分困难，因此实际效果并不理想。就人才培养流程而言，培训只是其中的一个环节，功效十分有限。

1.3人才供给分析

从农村科技人才的来源看：截至2000年，我国独立设置的高等农林院校由65所调整到50所（高等农业院校44所，高等林业院校6所）。全国普通高等农林学科在校生248217人，占总人数的4.24%；研究生12217人，占总人数的1.98%；成人高等农林教育在校生3848人，占总人数的0.37%。这一状况不仅与发达国家存在明显差距，也与我国农业的基础地位很不相称。从农村科技人才的归属看：截至2005年，占据我国农业科研体系主体地位的农业部属国家级农业科研机构，其农业科技人员总数仅为6276人，约占全国的0.6%。这一数据无论是与发达农业大国（例如美国0.78%）、发展中农业大国（例如印度1.96%、巴西5.88%），还是与新兴工业化国家（例如韩国1.13%）相比，都存在着巨大的差距，国家级农业科研机构科技人才队伍总量不足的问题十分突出。

1.4专业领域分析

我国目前的农业科研力量主要集中在种植业，能够促进农民收入增加的畜牧业和渔业的科研人才所占比例过低，至于农产品加工人才、农业法律人才、农业贸易人才、农业经济人才以及复合型人才的比例就更是微乎其微，与农业现代化的发展要求存在着很大的分布差异。2005年，我国各农业专业管理系统中科技人才的比例分别为：种植业占63.99%，畜牧业占12.11%，渔业占8.97%，农垦占5.20%，农机化占9.73%。

2、进一步改进农村实用科技人才培养的对策

2.1从战略高度认识农村实用科技人才培养，建立人才培养绩效动态考核机制

从战略高度认识农村实用科技人才培养，就是要把农村实用科技人才培养置于国家优先发展的战略地位，经过一定时期的培养积累，造就一批服务于新农村建设需要的战略性农村实用科技人才。人才培养绩效考核机制是培养活动设计的前因变量，不同的绩效考核机制诱导了不同的活动方式，进而影响到人才培养效果。建立人才培养绩效动态考核机制，就是在遵循农村实用科技人才培养的客观规律的前提下，根据人才培养过程不同阶段的任务、目标和重点差异，确立具体的考核内容与方式，使考核机制与人才培养过程的客观实际相匹配，更加真实地反映地方政府在农村实用科技人才培养方面的工作绩效与水平。

2.2加快农业产业结构调整，科学制定农村实用科技人才培养规划

农业产业结构调整与农村实用科技人才培养具有相互依存的关系。一方面，农业产业结构调整为农村实用科技人才培养规划的制定指明了方向；另一方面，人才培养有助于加快农业产业结构调整的进程。科学制定农村实用科技人才培养规划，就是要以农业产业结构调整为导向，紧密结合农业产业发展与结构调整的未来需要，合理开发培养资源，有计划分阶段地制定人才培养的规模与结构，确保规模结构最大程度地满足农村产业发展需要，并能有效推动产业结构调整的速度，使农业产业结构调整与农村实用科技人才培养良性互动，不断提高人才培养的实效性与农业产业结构调整的有效性。

2.3根据人才特性差异，采取不同培养模式，实施分类培养

创新人才培养模式，就是要结合区域农村社会事业发展实际，充分开发培养资源，不断完善以高校教师、科研专家、职业学校教师、农业技术员和农村科技致富带头人为主体的结构层次科学合理的师资队伍，建立健全以广播、电视、报刊、图书、网络等载体为结点的学习网络系统，根据人才特性差异，确定具体的培养模式。现阶段农村实用科技人才大致有：技能型人才、技术示范型人才、技术管理型人才、技术输出型人才等几种类型，不同类型的技术要求或重点各不相同。技能型实用科技人才注重技术实际运用能力的培养，干中学是一种主要的培养模式；技术示范型实用科技人才侧重于技术运用指导能力的提升，相对集中的系统的理论与操作培训模式就尤为重要；技术管理型实用科技人才偏重于技术运用过程管理能力的培养，强化技术本身以外的技术管理知识的学习十分必要；技术输出型实用科技人才，主要以满足区域外技术服务需求为目的，订单培养成为一种主要模式。

结语：

农村实用科技人才培养关系到科技服务新农村战略的实施、农业科技化发展水平以及国家劳动力整体科技素养的提升。特别是在当前大量农民工返乡的现实背景下，切实做好农村实用科技人才的培养，引导科技实用人才与返乡创业相结合，对于提升返乡创业的科技含量具有重要的意义。从实践层面看，当前农村实用科技人才还主要局限于农村劳动者，随着农村社会事业发展以及更多的非农劳动者开始向农村提供科技服务，以及非农劳动者涉足农业产业开发与经营，农村实用科技人才的内涵将不断拓展，边界也会越来越模糊，农村实用科技人才的培养也将涉及更多的层面和更为广泛的领域。

参考文献：

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