陈贺

在农村经济的发展过程中，农业产业基金发挥着十分重要的作用，建立农业产业基金，能够推动农村经济转型升级，为农村经济的发展打下坚实的基础。但是，目前的农业产业基金仍然存在一系列问题，为了解决这些问题，我们必须加大力度建立农业产业基金，使农业产业基金能够充分发挥其在农村经济转型升级中的重要作用。本文将对农业产业基金建立中存在的问题进行分析，探讨如何通过农业产业基金推动农村经济转型升级。

一、农业产业基金建立过程中存在的问题

（一）没有形成健全的法律体系

在农业产业基金的建立过程中，国家没有为其建立专门的法律体系，虽然《合伙企业法》以及《公司法》中有与基金建立和发展相关的内容，但这些内容中没有考虑到产业基金发展特点，造成与农业产业基金相关的法律体系不够健全，在一定程度上提高了向小产业基金投资时存在的风险，一定会影响到农业产业基金的发展，对社会资本投入农业产业产生一定的制约，不利于进行农村经济转型升级。

（二）没有建立完善的区域产权交易市场

在农业产业基金中，投资的对象一般为某区域中行业发展的重点项目，基金的存续期会受到一定的限制，资金的投入是为了获得更高的收益，并非为了实现长期控股。所以，这些基金可能会在企业取得良好的成绩后，以公开上市、股权转让或公司清算等形式退出，而这些企业在规模与管理水平等方面均距离上市的要求有较大的差距，农业产业基金无法通过最理想的方式退出，增加了投资收益与基金退出难度。

（三）没有得到相关政策的支持

在目前的经济发展状态下，我国农业的产业化水平不高，没有形成对农业资源的高效整合与利用。虽然可以利用农业产业基金来对农业产业的发展产生促进作用，推动农村经济进行转型升级。但是，国家并没有出台与其相关的政策，在得不到政策支持的情况下，无法满足农业产业化的需求。由于地区的差异较大，一些区域还未能建立农业产业基金，没有形成区域性的产权交易市场，这些问题均会对农业产业化进程造成不利影响，制约农村经济的发展。

二、农业产业基金推动农村经济转型升级的策略

建立农业产业基金是将社会资本引入农业产业的重要举措，能够有效的拓宽农村融资渠道，促进农村经济建设，推动农业产业化的早日实现。因此，为了实现农村经济的转型升级，我们必须加强农业产业基金的建设与发展，做好以下几个方面的工作，促进农业产业基金的发展，确保农村经济转型升级顺利完成。

（一）建立健全的法律体系

在农业产业基金的发展过程中，建立与其相关的法律体系是保证基金健康发展的关键因素，如果没有健全的法律体系，就会对基金的发展产生不利影响。在目前的法律体系中，与农业产业基金相关的内容分散在《合伙企业法》以及《公司法》等法律条款中，但是，这些法律无法完全体现农业产业基金的特點。所以，我们需要出台《产业投资基金管理暂行办法》，实现农业产业基金的规范化运行。与此同时，还要不断采取能够促进农业产业基金发挥重要作用的措施，为其提供足够的环境与制度支持。

（二）使“母产业基金”发挥应有的作用

在农村经济转型升级过程中，产业基金具有引导政策的作用，我们可以充分利用产业基金为农业产业发展吸引更多的社会资本，根据农业产业的发展需求建立更多的由政府引导的产业基金。首先，促进农业供给侧改革的顺利进行，不断调整结构，实现稳定增长，其次，还要提升政府调控能力，引导农业产业基金流向最需要的产业中。再次，为农业产业基金建立完善的管理平台，通过市场化的运作对农业产业基金进行妥善的管理。

（三）实现战略性基金建设

为了使农业产业获得长足的进步，首先要保证有良好的政策支持与足够的资金支持，与此同时，为了对农业产业结构进行优化，促进供给侧改革的顺利进行，同样需要对融资体制进行创新与改革。农业产业的发展与结构调整是实现农村经济转型的必要条件，进行农业产业化建设需要投入大量的资金，并且进行长期的建设，因此，想要实现农业结构调整，必须实现农业产业基金的战略性建设，从发展的角度建立农业产业基金，为农村经济转型升级提供足够的保障。与此同时，政府还需要对资金投入方式进行调整，共同建立起多元化的融资体系，制定科学合理的投资机制。

三、结语

总而言之，在全面建成小康社会的进程中，农村经济转型升级发挥着十分重要的作用。但是，农村经济的发展存在一定的局限性，并会受到多方面因素的制约，尤其是农村市场经济建设以及金融体系的建设速度缓慢。因此，国家应出现更多的优惠政策，将更多的社会资本引入农业产业中，促进农业产业基金的发展，推动农村经济转型升级的实现。（作者单位为伊通满族自治县委党校）