耿 飙，潘亚茹，罗良国※，王娜娜，尼雪妹，刘宏斌

(1.中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所，北京 100081； 2.中国农业科学院农业资源与区划研究所，北京 100081)

0 引言

家庭联产承包责任制的实施促进了我国农业的快速发展，但进入新世纪之后家庭联产承包责任制的弊端逐渐凸显出来[1]。农户土地规模小且分散，导致农业机械化程度和农药化肥利用率偏低。由此引发的农业生产效益低下，农业面源污染形势严峻。家庭联产承包责任制已无法适应现代化农业发展的需求[2]。随着城市化进程的加快，我国政府开始提出促进土地流转的政策措施[3]。2015年国务院办公厅印发的《关于支持多种形式适度规模经营促进转变农业发展方式的意见》中明确指出“支持农村土地承包经营权的有序流转”。合理的土地流转，有利于农业实现规模化经营，提高农产品的竞争力、农业的生产效益[4]和农村剩余劳动力的转移[5]。土地流转政策实施对于促进农业产业结构调整、拓宽农民增收渠道和加快农村经济发展具有重要作用[6]。

洱海流域地跨大理市和洱源县，位于澜沧江、金沙江和元江三大水系分水岭地带，属澜沧江湄河水系，流域面积达2 565km2[7]。洱海流域凭借着得天独厚的地理条件，为大理州农业特别是种植业的发展提供了良好的自然基础[8-9]。但近几年来，洱海流域的水质不断恶化，对流域的生态环境和居民的生活环境都造成了很大的影响。其中，种植业污染对流域污染的影响较为严重。……