欧梅英

摘要：环境保护验收监测工作要对很多方面进行综合检查，包括建设项目环保设施在“三同时”制度上的建设情况，包括运行效果，包括“三废”处理处置和排放情况、项目整体环境管理和执行情况等，要对现场的监测数据和调查结果进行客观和公正地运用，从而判断该建设项目实际建成对环评和环评批复的要求是不是符合，如果不符，就要有加强落实、整改或者完善的意见推出。

关键词：环保；竣工验收；监测

1竣工环境保护验收概述

1.1概念

根据原国家计划委员会《建设项目（工程）竣工验收办法》（计建设[1990]1215号），“竣工验收，是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。”这是现行规定中对“竣工验收”最全面、准确的解释。2002年2月1日起施行的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局13号令）规定：“建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。”从我国建设项目验收工作实践情况来看，建设项目从立项审批到最终合法投产，需经过安全、环境保护、水土保持、消防、档案等专项验收合格后，才能申请项目总体验收。

1.2主要内容

（1）验收主体。建设单位履行主体责任，在建设项目竣工后，应把竣工验收建设项目环境保护设施工作申请到有审批权的环境保护部门。审批权限的划分以国家建设项目环境保护分类管理规定、分级审批目录等文件为依据，分类管理建设项目竣工环境保护验收。

（2）验收依据。竣工环境保护验收的依据是建设项目环境影响评价文件及其批复。建设项目竣工环境保护部验收就是一个验证建设单位是否落实环境影响评价文件及其批复要求的行政管理过程。这个验证的过程，以验收监测报告或验收调查报告的数据支撑，以及验收现场检查的情况为根据。

（3）验收对象。建设项目竣工环境保护验收的对象是环境影响评价文件及其批复明确要求的与主体工程同步配套建设的环境保护设施，以及要求实施的环境保护措施。其中，建设项目环境保护设施，是指与污染防治相关的各项装置或设备。通常单个建设项目的环境影响评价文件对于建设单位需要落实的环境保护设施均有明确详细的规定。2000年原国家环境保护总局出台的《建设项目环境保护竣工验收监测技术要求》规定：“建设项目出于使自身排放的污染物能够达标，或控制的污染物总量能够满足要求采取的必要治理措施。

2建设项目竣工环境保护验收监测存在的问题

2.1企业自身原因

一些相关单位不重视和关注建设项目环境竣工监测这项工作任务，所以也不知道环保行政部门在试生产批准后不愿意委托验收。虽然一些相关单位接受委托的监测的要求，相关信息由相关的环境保护的监督部门要求而批准（如工程设计，主要建设规模和布局，辅助工程，对生产工艺、主体工程的生产、加工和消费，主要原材料在环境保护设施产品和生产试运行，建设污水管网，污水排放口位置的污染物排放的其他原因），但是因为专业知识不够或者相关企业不配合等原因，资料的整理会比较久和漫长，就会影响主要负责人不能及时完成项目监控程序。另外还有少数的企业太过于着急运营，在市场、调试和运行设备、技术工人，生产时间无法满足工程竣工验收的标准和规定，验收监测的时间要长时间甚至2个多月，因此验收工作就会被搁置，导致时间拖长。

2.2实际建设内容与环评内容有较大变更

企业项目的批准，该项目的负责人进行现场检查的企业，如在实际施工项目（如产品、技术、生产规模、废气处理设施的处理能力）的实际含量的变化和批准，将通知企业和行政主管部门环保及时。项目发生重大变化的，需要按照环境保护行政主管部门的要求进行整改，检查监督工作将顺延。

2.3复测

在建设项目现场完成环境监测后，水、废气、噪声监测指标往往不能满足要求，或需要二次监测，因为监测结果超过标准，这也将延迟竣工验收监测过程。进行二次监测，查找建设单位的数据超标的主要原因和企业本身的硬件环保设施，如果没有完善的原因或施工单位管理不到位，企业需要分析原因，超过标准的，由环境保护行政主管部门同意后再整改，这个过程取决于困难企业，整改的重视程度，有时时间跨度很长，有的企业试验几次未达到，导致验收报告尚未发布，长时间的延长了验收监测工作流程。

3环境保护验收监测的解决办法

3.1提高现场环境监测工作效率

为了改善现场环境监测工作效率不高的现状，应落实好以下措施：首先，引进先进的监测技术。监测机构要积极学习国外先进技术，根据实际工作需要引入先进监测仪器，丰富验收监测仪器类型，提高现场环境监测结果的精确性。其次，收集数据资料。监测机构要在监测过程中收集可靠的资料信息。严格执行现场监测的相关规定，对验收监测数据标准进行完善，特别针对有机污染物监测要拓展监测范围，增加采样間隔时间，保证监测结论的准确性。

3.2完善监测方案编制

监测机构在编制环保验收监测方案时，必须严格执行国家出台的环保验收监测标准，确保监测方案内容的书写与环评批复的书写标准相符。同时，监测机构要深入到建筑项目现场进行勘察，根据实际情况对环保验收监测方案进行修稿，制定不同的监测方案，以满足不同环境污染情况的监测需求。在编制监测方案过程中，监测单位不仅要以环评报告为依据，更要了解以下资料信息：一是了解工程投资、地理位置、立项、建设规模、建设内容等工程基本情况，确保监测方案的实施与工程实际情况相符；二是了解建筑项目产污环节、污染物回收、生产工艺流程等情况，根据这些情况分析和确定重点监测的污染因子；当现场监测完毕后，监测机构要客观、真实地编制监测报告，保证语言简洁明了、思路条理清晰，使监测结论能够如实反映建筑项目的环境保护情况。

4结语

在生态环保理念日渐深入的今天，建设项目竣工环境保护验收监测是一项实现可持续发展的重要措施。随着科学技术的飞速发展，建设项目环境保护也得到了技术支撑，取得了良好的成绩，在日后的发展过程中，相关单位必须要加强对建设项目竣工环境保护验收监测工作的重视，并制定科学合理的措施解决日常工作中可能出现的问题，提高工程的质量，实现生态环境保护。

参考文献：

[1]刘微微.关于建设项目竣工环境保护验收监测方案的研究[J].资源节约与环保，2015（11）：115-116.