摘 要 社区作为一级基层党组织，处于权力链条上的最末端，同时，又是做好社会工作、为民服务的最前沿。基层矛盾多问题复杂工作难开展，这是普通现象，但也最能直接社会经济、社会发展的真情实景情。库尔勒市团结社区民族比例严重不对等，某一单一民族成份占较多成份，而且成动态的“流动”状况，由此而引起的流动人口与出租房屋的服务与管理的双重职能。如果基层工作做得稍有不慎就会成为藏污纳垢的边缘地带，也是比较容易出问题的地方，势必影响社会大局稳定和社会长治久安。

关键词 民族地区 复杂社区 基层 党组织

作者简介：何红梅，中共巴州党委党校，中级讲师，研究方向：党史党建。

中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.179

基层组织是党的“神经末稍”和“毛细血管”，是党的工作向基层延伸的触角。稍有不慎或管理不到位就会使党的路线方针政策出现“中梗阻”，党的伟大事业的参天大树就会失去来源于人民群众的“血液”和“力量”的滋养，就会失去生机和活力，进而影响党的执政基础的稳定性。库尔勒是新疆巴音郭楞蒙古自治州的首府，是古丝绸之路中道的咽喉之地和西域文化的发源地之一，是南北疆重要的交通枢纽和物资集散地，也是重要的政治、经济、文化中心。从巩固党的执政基础的战略性，全面从严治党，以筑牢党的执政地位的必要性来讲，就必须加强基层党组织的执政能力建设，提高基层党组织的治理能力与治理水平。……