徐山林??左伟

一

邓小平同志1992年初发表的南方谈话是指导和推动中国经济体制改革的纲领性文献。谈话提出了“发展才是硬道理”的著名论断，以及评判改革是否成功的“三个有利于”标准，要求各级干部改革开放的胆子大一些，迈开步子，敢闯敢试。

同时，邓小平严肃地指出：不改革开放，“只能是死路一条”。

陕西省委、省政府认真学习贯彻南方谈话精神，积极推动相关改革。当时我是常务副省长，主管经济体制改革工作，其中的重点则是国有企业改革。

那时，陕西国有大中型企业的产值占工业产值的70%，上缴财政的资金也占70%，因此，要搞活经济，首先要搞活这些企业。国有企业长期生活在高度集中的计划经济体制下，任务靠上级下达，原料靠上级调拨，产品靠上级分配，产、供、销都由上级决定，僵化落后的经营管理模式一旦面临开放的市场经济体制，就很不适应，所以经营非常困难，亏损越来越重。当时，我查了一下资料，全国国有企业的负债率高达75.7%，企业亏损面达到1/3，停产、半停产的企业职工已有500多万。陕西国企的经营困难甚至比全国平均水平还要严重，已经到了举步维艰的地步，如果不改革，真是“死路一条”。

那么，国企风雨飘摇的病根在哪里？改革又该从哪里入手呢？经过调查研究，同时借鉴外地经验，我认为，国企落后的原因，主要是内部机制僵化，集中表现在“三铁”上，即干部制度上的“铁交椅”、劳动制度上的“铁饭碗”、分配制度上的“铁工资”。干部坐着“铁交椅”，不管企业效益如何，官照当，钱照拿，没有风险。……