张双狮 夏一雪 兰月新 李亚峰

移动互联网技术的快速发展使得精彩世界触手可得，随时随地发布新闻、了解咨询、关注国计民生以及发表个人观点和看法成为新常态。网络舆情大数据新生态，给警务工作提出了新的更高要求；境内外敌对势力和一些别有用心的群体蓄意搅乱网络舆论，丑化公安形象，降低公安公信力的活动一刻都没有停止，意识形态领域的斗争更具复杂性和艰巨性[1]；公安系统自身仍然存在官僚主义作风强、为人民服务意识弱的现象，社会主义法治推进困难[2]；我国学者结合我国国情，借鉴西方科学家在社会学、管理学、心理学、媒体传播学、统计学、信息技术等方面理念、理论及方法对网络舆情的演化发展进行了大量研究，取得了许多重要成果，为政府和执法部门制定舆情引导策略，进行舆情决策处置提供了丰富的理论参考。全国公安系统对网络舆情的重视也在日益加强，成立专门应对机构，启用舆情监测系统等[3][4]。当前，不论是学术领域，还是应用实战中对于涉警网络舆情的监测、分析和决策处置整体上仍然是从对立面的角度出发，采取引导、管控的办法，也就是说处于相对被动的状态。

习近平主席指出，“建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道”[5]。……