□ 文/李铭

什么是高质量发展？

在垫江县委书记蒲彬彬心中，高质量发展是“以供给侧结构性改革为主线，以大数据智能化引领创新驱动发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。”

在天圣制药集团股份有限公司总经理李洪看来，高质量发展是“坚持做精品，注重研发高精尖产品的新药，现在出来的产品，必须是国际一流的产品。”

在新民镇明月村村民李德华眼里，高质量发展是“鼓得起腰包，住得了好房，人旺财旺。”

一千个人心中，有一千个“高质量发展”。在垫江，千言万语汇成一句话，高质量发展就是能很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。

垫江县承接主城产业转移现场签约仪式。 摄影/唐安冰

工业发展：力度速度前所未有

垫江钟表产业园，重组后的重庆市钟表有限公司，今年收到了来自德国国家天文台手表检测认证中心对山城手表的认证报告。他们送检的手表经过严苛的检测，以每24小时走时误差不超过“+6秒-4秒”的成绩，通过检测认证，成为首个获得德国天文台认证的国产手表品牌。

电商物流产业园里，一辆辆满载包裹的物流车相继抵达这里，工人们正加班加点打包即将寄出的快件。其中最关键一环，就是把一个个快件放在X光安检仪的传送带上。只有顺利通过安检仪扫描检查，这些大小包裹才能被邮寄。

在天圣制药厂房，整个车间全智能化生产，以前这样一个近万平方米的车间，至少要几十个工人，现在这个车间只有两三工人，产能却比原来提高了5倍以上，经济效益明显。

① 山城手表成为首个获得德国天文台认证的国产手表品牌。 摄影/向晓秋

② 捷力轮毂生产车间。

③ 天圣制药厂区。摄影/张仁伟

上面这3个聚焦垫江工业发展的镜头，是全县砥砺奋进、聚力发展的鲜明注解。这背后，是按照“一个建成、六个显著”的战略发展目标，打造“三地一心一城”的蓄势积能，让垫江站在高质量发展的新起点。

土地还是那些土地，作为市级特色工业园、全市加工贸易梯度转移重点承接基地，垫江再造城市的经济基因，重塑城市的发展格局。

这是积蓄的新动能—统计数字显示，县城园区及澄溪组团累计入园企业75户，投产企业52户，规上企业39户。2017年，实现规上工业产值106.1亿元，同比增长17.1%；实现工业增加值24.6亿元。发展力度之大、速度之快前所未有。

这是搭建的新平台—垫江工业园区规划面积23.8平方公里，已形成“一园四区”五组团的发展格局，建成高新技术产业和地方特色产业的聚集区，节约集约用地和生态环境保护的示范区，体制机制创新、科技创新和循环经济的先行区。通过实施“改造提升、链条延伸、优化整合、龙头拉动、开发培植”五大战略，目前已先后入驻重庆天圣制药、重庆捷力轮毂、重庆钟表等企业200余家。

这是构建的新机制—向园区领导体制、规划体制、用人机制、审批机制、投入机制砍下了“五板斧”，垫江大力推进简政放权，积极打造“亲”“清”新型政商关系。通过“一站式”手续代办、“保姆式”服务和实行“项目秘书制”，帮助企业解决各种实际问题，减轻企业负担，确保企业“引得进、留得住、发展得好”。

发展巨变，唯在实干。垫江用生动的实践证明，干与不干不一样，真干与假干不一样，大干与小干不一样。

工业园区负责人借用多年前的老歌《涛声依旧》，形象生动地总结了高质量发展窗口期面临的紧迫性：如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮。

招商引资：“实打实”的未来可期

根深叶方茂，本固枝乃荣，大盘谋局，首在度势。

全县的一个普遍共识是，推进高质量发展就是要从“重视数量”转向“提升质量”，从“规模扩张”转向“结构升级”，从“要素驱动”转向“创新驱动”。

去年，垫江的经济表现超出预期，信息化智能化发展很快。对于垫江来说，想要提升产业发展的质量和效益，真正做好转变发展方式，调整产业结构，除了培育内生动力，招商引资一直是不二法门。

4月12日，垫江县建设渝川东部区域性商贸物流中心投资项目签约活动在垫江县会议中心举行。涉及城市建设、商业体建设的两个大型项目入驻垫江，签约金额达48亿元。

此次签约活动，是垫江县深入落实习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”战略定位，积极响应重庆加大招商引资力度，提高对外开放水平，加快建设内陆开放高地的需要，也是垫江提升产业层级，丰富业态布局，扩大辐射影响，打造渝川东部区域性商贸物流中心的需要，对于推动垫江第三产业发展具有重要意义。

以当天签约的中农联·渝东国际农贸城项目和垫江大型城市综合体项目为例，中农联·渝东国际农贸城项目一期将建设大宗农产品交易中心、农产品冷链批发物流园、农特产品展销中心等；二期将建设涉农电商数据中心、农旅文化美食街和智能仓储中心。项目投入运营后，交易销售额可达50亿元/年，实现税收5000万元/年，容纳各类企业和商户2000余家，吸纳就业3000余人，带动就业1.5万人。

垫江大型城市综合体项目是由红星美凯龙集团签约建设，其中A区地块开发建设爱琴海购物公园、特色商业街、商务办公；B区、C区地块拟投资开发建设高品质住宅、配套商业等。项目开发期预计税收达3亿元，经营期营业收入预计10亿元/年、税收预计6000万元/年，带动就业8000余人。

实打实的预期数据，实打实的“未来可期”，再次证明了一个道理—对于高质量发展体系来说，招商引资仍然是最现实、最有效的方式之一。尤其是对于垫江，通过一个个实打实的项目来提升发展质量和效率，才能更好更快地加快改造提升传统动能、培育壮大新动能，进一步做强经济实力。

2017年园区平台建设不断升级，承载能力进一步提升：春花大道、南阳大道、东方大道汽车产业园段、汽车产业园平场工程、朝阳二路南延伸段道路正在加紧建设；标准厂房建设加快，钟表产业园20万平米标准厂房全部建成投用，园区河道、市政道路整治全面开展，工程围挡、道路标识基本完成，园区对外形象上档升级……推动高铁片区商贸、物流、金融、医疗、商住等公共配套服务体系建设，加快园区“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”，积极推进产城融合。

园区招商部门围绕长三角、珠三角、重庆等重点招商区域，采取走出去、请进来的办法，积极赴东莞、深圳、江门、湖北、杭州、温州和上海等地开展系列招商活动，先后拜访了100余家企业，接待市内外80余家来垫考察。

垫江工业园区已先后入驻重庆天圣制药、重庆捷力轮毂、重庆钟表等企业200余家。

围绕汽摩零部件、钟表及精密仪器、电子信息及智能终端、环保节能、生物医药、新材料等产业，在守住环保和安全两条底线的前提下，主动承接主城及沿海产业转移，工业园区全年引进项目 40个，协议引资36亿元。

这样的招商是你情我愿的双向选择，虽然招商心切，但招商门槛却越来越高。随着经济进入高质量发展阶段，衡量经济表现将更多地看质量有多高，再看速度有多快，这样的法则同样适用于招商引资。

以工业园区为例，2017年新签约的工业项目，个个大有来头：涉及11个战略新兴产业类项目和3个高新技术产业项目，引进兴创盛智能终端产业园等10亿元级项目3个，金富源超薄浮法玻璃等亿元级项目15个，兵盛工程机械等5000万元级项目13个。

④ 垫江环境优美，基础设施不断完善。 摄影/向晓秋

⑤ 垫江是西部地区唯一拥有两所三甲医院的县城，并成为首批全市公立医院综合改革试点县、唯一的县级全国中医药发展综合改革试验区。

百姓生活：民生建设得民心

73岁的毕桥村2组村民黄大富每天早上6点沿着毕桥村村道小跑一个半小时，跑完前往村办公室广场通过各类健身器材舒展筋骨锻炼半个小时，然后慢慢踱步回家吃早饭，这种习惯对于他来说风雨无阻。

“村里的路四通八达，周边环境优美，花草清香、鸟语相伴，每天绕着跑一圈开始一天的生活，感觉心情舒畅，还锻炼了身体。”黄大富说，这样的习惯他已经坚持了3年。

近几年，随着毕桥村基础设施建设提档升级，毕桥村的广大村民和黄大富一样，生活变得丰富、惬意起来。毕桥村路网开阔、交通便利，主干道实现了太阳能路灯全覆盖，配备了村办公室广场、铁房子广场、墙口湾广场等三个文化广场，农家书屋、儿童之家功能齐全、设施完备，为广大村民和学生儿童提供了休闲娱乐的好场所，丰富了大家的精神文化生活。

对于普通老百姓来说，各项经济发展数据也许是“飘在天上的成果”，这些生活中看得到摸得着的变化，才是“落在地上的成果”，关于推动高质量发展，这些都是老百姓的切身感受，基础设施的不断完善让人民群众感受到生活的明显改善。

除了基础设施建设对标对表高质量发展，医改也创造了群众实实在在的获得感幸福感。

“现在我们县拥有两家三甲医院，看病都不用出县了。”“我们享受的是三甲医院的服务，却只花二级医院的钱，真是方便又实惠啊！”“就连村上的卫生院都修建得那么漂亮！”……提及近年来县里卫生事业的发展，居民们赞不绝口。

百姓健康是最大的民生。近年来垫江县紧紧围绕“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”的目标，大力发展医疗硬件建设和专业学科团队培养，提高医疗卫生服务水平。先后创建了2所国家级三级甲等医院、1所市二级甲等妇幼保健院，是西部地区唯一拥有两所三甲医院的县城，并成为首批全市公立医院综合改革试点县、唯一的县级全国中医药发展综合改革试验区，为实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标夯实基础。

现在，全县所有乡镇（街道）基层卫生单位均设中医药综合服务区，内含中医门诊、中药房、煎药房等中医科室，配齐中医诊疗设备；所有行政村卫生室均配备中医微波治疗仪、射频治疗仪等医疗设施设备，实现基层医疗机构标准化中医药综合服务区全覆盖；以2个县级医院为核心建立“1+13+N”县域医共体，采取“县对乡”帮扶方式，从中医馆打造、中医技术培训等方面加强中医医联体建设，让群众在家门口就能享受优质的中医药诊疗服务。