邓斌　袁宗泽　张彬

摘 要：本文围绕某科研试验动力资源保障的特点和规律，通过对质量管理体系的建设、运行，提出“人员正规化管理约束+质量管理体系保证”的人员和设备管理模式，探索出科研动力保障质量体系建设和优化方法，可供正在建立质量体系或准备进行体系变更的组织参考。

关键词：动力资源 质量体系 保障效能 成效分析

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）01（c）-0131-03

Abstract：Centering on the characteristics and laws of scientific power resources indemnification department， this paper explains the construction and operation of quality management system （QMS） and puts forward personnel and equipment management model named personal regularization management constraint and QMS assurance. Also construction and optimization of scientific power resources indemnification department is analyzed， offering reference for the unit conducting construction of system and the unit preparing the system change.

Key Words：Power resources； Quality system； Indemnification performance； Effectiveness research

某试验单位的动力保障系统包括供配电、高压空气、中压空气、真空、氢气等8个系统，为科研试验、办公生活提供动力资源保障，共1200余台套设备，专业技术涉及能源科学、动力与电气工程、工程热物理、材料科学、机械工程、环境科学工程、化学工程7个学科领域。单位从2013年组建之初，普遍具有技术力量弱、保障任务重和安全风险高等特点，安全风险主要体现220kV高电压、32MPa高气压、20000rpm高转速、-196℃低温、2280A大电流、氢氧易燃易爆，总结就是“三高一低、一大一爆”。科研试验具有时间紧迫性、模型精密性、数据复杂性等特点，对动力保障产品的质量、可靠性和有效性等提出更高的要求。因此，建立以顾客为焦点的动力保障质量管理体系非常必要。四年来，通过开展质量管理体系建设，不断加强隐患排查消缺、优化操作流程、提升操作人员业务技能、实行高危岗位“双人双岗”等具体措施，不仅圆满完成了各项保障任务，还确保了安全稳定。

1 质量管理体系建设

动力保障的直接对象是内部各型号试验研究室，交付产品包含各类气体、电、水等实物，与市场上传统交付产品有一定的区别。首先，各系统产品的生产与交付没有明确的批次界限，更多的是一种连续性保障。其次保障效能的焦点更多集中在质量效率和安全可靠以及服務意识上。

动力保障质量体系建设以服务型管理模式为基础，以正规化管理为手段，在动力保障过程中提出一套具体的质量管理理念、管理内容、管理程序、管理制度和管理方法论体系，从动力调度接收到保障命令开始，包括产品实现策划、设计开发策划一直到产品交付及交付后活动的过程中应该自觉加以遵守的质量管理规则。在把握质量管理规律的基础上，针对动力保障的特点，本文研究提出“人员正规化管理约束+质量管理体系保证”的人员和设备管理模式，将质量管理体系的通用要求与正规管理制度有效结合，从而实现各项工作的顺利开展。其中，人员正规化管理是基础，质量管理活动是重点。正规化管理提供刚性的行政管理机制，从而使体系落地生根和持续改进得到坚实保证。质量管理体系要求是对技术规范中产品要求的有益补充，针对动力保障特点开展的专项质量管理活动。

1.1 总体要求

本体系的依据是GJB9001B-2009《质量管理体系要求》，结合动力保障服务工作实际，确定质量方针、质量目标和质量管理体系范围等体系内容，规定了QMS过程之间相互关系，对内用于保障服务全过程控制，对外用于证实本站有能力稳定地提供满足顾客要求和适用法律、法规要求的保障服务，并通过QMS有效运行，不断增强顾客满意度。坚持以定位准确的质量管理理念为指导，正确选用有效的管理方法，条理清晰的管理程序、系统全面的管理内容和科学有效的管理制度作为本模式的主要研究内容。

1.2 体系搭建

本文参照体系建设的基本思路，采用要素、过程、系统等方法，运用APQP策划工具和QFD展开技术对提出的建设体系模式进行深入的分析和梳理。组织发动各级行管部门，领导牵头负责，全员积极参与。质量管理体系过程图见图1。

1.2.1 质量方针

方针建立整体思路是牢固树立以顾客为关注焦点思想，通过建立相关机制，定期与顾客沟通，确定顾客需求、期望，以及改进体系的建议，并转化为具体产品要求，不断改进产品特性和服务水平，提高顾客满意度。提出建立以“优质高效、安全可靠、服务一流”为质量方针的动力保障质量管理体系架构。具体理解为：

优质高效：确保科研试验所需的动力资源的品质指标达到甚至优于顾客的要求。针对动力设备运行特点，利用科学的手段和方法，严密的组织管理，提高生产效率，降低生产成本，最大程度化满足顾客对保障效率和成本的需求。

安全可靠：把为科研试验服务作为我们的使命和第一要务，利用一切力量和手段，确保生产安全，确保设备可靠运行，确保产品按需持续供应。

服务一流：是实现奋斗目标和持续改进的基础，是满足试验和顾客不断增长需求的保证。

1.2.2 体系文件

根据动力保障实际工作，依托规范化管理组织机构，按照各级相关制度，编制下列质量管理体系文件：

a.质量手册：阐述质量方针和质量目标，描述质量管理体系，是质量管理体系的纲领性文件；

b.程序文件：描述过程，规定过程的有效运行和控制准则和方法。内容包含各级结构管理职责、资源管理和测量分析以及改进等内容，共19项文件；

c.作业规范、操作规程、性能测试方法等：规定产品实现过程中具体操作方法的文件，此层次文件主要包含产品实现全过程中的管理、生产、加工交付等内容，按照各系统划分，共9个文件；

d.质量记录：为质量管理体系有效运行和产品符合要求提供证据，为质量管理体系持续改进和产品实现可追溯性提供依据；

e.质量计划：对特定的项目、产品、过程或合同，规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件，一般在系统接收运行生产前或者保障模式有重大变化才进行编制，后续生产保障不再重复编写。

2 人员正规化管理约束

为使质量管理体系得到有效落实，参照军队制度约束性强、执行坚决的特点，建立完善正规化管理制度，推进军事化管理约束，从制度建设和执行方面坚决推动质量活动，保证动力产品质量符合客户要求。

2.1 正规化管理制度

参照军队管理模式，建立完善质量管理体系相关制度，大力推动制度宣贯；构建“小”而“精”的骨干管理队伍，减政放权，释放活力；针对产品实现活动建立“精”而“细”业务划分，实现“傻瓜式操作、透明式管理”。

一是建立完善制度建设。参照军队各业务均有完善的管理制度且法律效应极强的做法，围绕质量管理体系建设完善岗位操作规范、设备维保手册、规范化管理制度、岗位手册等。各制度按照思想统一、目标一致、交叉重叠尽可能少的原则编订，通过专家组评审、最高领导签字批准执行。以军队特色的制度宣贯模式为蓝本，不定期组织制度培训和考核，通过强制约束性使各项制度入脑入心，有效推动质量管理体系执行。

二是建立高效管理骨干队伍。参照军队管理结构 “小”而“精”，各层次梯次明显分工明确，执行效率高的特点，建立三层管理网络：最高领导-业务部门-一线骨干。最高领导及管带负责体系建设总体规划，制定质量目标和方针，分解质量任务。业务部门负责按照体系建设的总体规划确定实施方法步骤；一线骨干负责按照质量手册和程序文件，执行计划、生产、检验、贮运等活动，控制与保证产品质量。三层次管理结构，梯次合理，减小了以往臃肿机构，通过精简，“简政放权”，既缩短行政报批时间，又激发一线骨干的工作活力，更有利将最基层的持续改进活动建议迅速传达至最高领导，可高效、准确地推动质量活动不断优化。

三是推进产品实现活动“精”“细”工作。军队把重复性、经常性工作规定发挥到了极致，如内务中帽子腰带如何摆放，且执行效果良好。针对动力保障过程中产品实现活动中生产、检测、贮存和供应也为重复性工作，对计划、生产、贮存、供应等各个环节开展任务分解，工作分工到个人，实行双人双岗制度，表格化管理等方式，实现傻瓜式操作、透明式管理。这样使所有环节和过程均可追溯、可倒查，将质量活动各个细节具体化、可视化，便于及时发现贯彻质量活动中存在的问题并持续改进。

2.2 军事化管理约束

参考军队模式，培育为国家为民生服务的价值观，形成质量文化；通过奖惩分明保证制度贯彻执行，强调时效性和严肃性；以项目形式激励一线人员潜能，使质量管理改进活动持续推进。

一是培育科研试验动力保障价值观。军队的强大执行力首先来源于人民军队为人民服务的崇高价值观，价值观正了，行动才有合法性和合理性。参照军队模式，大力培育为国家重大科研试验做服务的价值观、为经济民生做贡献的理想信念，从思想影响行动，促进关于产品质量的行为规范和共识形成，潜移默化地在形成“认同感”和“使命感”，对违反动力保障质量目标和规章制度的行为自觉抵制，形成无形的约束。

二是制度落实奖惩分明。针对制定的各类制度和质量文件，要求严格执行、不大折扣，学习军队中有奖惩分明且时效性极强的经验，对一线操作中发现的好现象和问题，利用当日班前班后会总结讲评，达到奖惩戒标準的，按照相关规定迅速上报，相关管理者在次日完成前日活动的奖惩认定，以时效性和严肃性维护制度的落实。

三是激励和扶持一线人员投身质量改进活动，通过QC活动、项目课题等方式，激励一线岗位人员发现并改进生产中技术和管理问题，将质量改进成绩与绩效、职级调整挂钩，激发潜能，推动基层改进创新，推动质量活动持续改进，提高人员业务水平，如此良性循环保证产品质量更好服务顾客。

3 成效分析

通过坚持“人员正规化管理约束+质量管理体系保证”的人员和设备管理模式，推动质量管理体系在实际工作开展中落地生根，不断提高产品质量和服务水平，持续改进中取得如下成效：

一是服务满意度得以提升。按照服务型管理模式要求，对试验保障进行用户满意度调查，对比实施质量管理体系工作前后用户满意度情况如下表所示。

二是生产成本得到有效降低。通过严密的组织管理，提高生产效率，降低生产成本，最大程度化满足顾客对保障效率和成本的需求，实现优质高效的目标。例如，经与市供电公司协调，电费计价“平水”期计费替代原有“峰电价”、“平电价”、“谷电价”分时段计价，年节约电力资源85万元。通过建立完善内部污水处理设施，协调市环保局、市水务集团得以减免0.65元/吨的污水处理费，降低自来水资源单价25%，年节约水费47万元。改造污水处理站和中水回用管道，实现中水回收利用，用中水替代市政供自来水进行绿化，年节约水费约35万元等。

三是人员岗位能力持续提高。持续开展人员正规化管理约束制度建设，开展外出学习、技术交流等活动，提高了分析问题和解决问题的能力，由知其然转变为知其所以然，加强技术积累；继续加强维修队伍建设，提高维修技能，先后45人次完成业务取证，试用期通过率达98%，提高10.5%，设备外委维修次数降低31%，岗位人员的技术能力得到显著提高，保障整体水平得到明显提升。

四是技术创新能力不断加强。为落实安全可靠要求，确保产品按需持续供应，紧跟市场前沿，探索新型技术对于降低动力保障成本的潜在价值。如探索试验电力行业大功率储能逆变技术，该技术能将谷电价时段电力存储起来，再在峰电价时段供应，可大幅度降低办公生活的平均电费。再如固态储氢技术，能安全可靠，利用较小空间存储大量氢气，降低氢气系统开停机次数，减少开机过程的放空损耗。加强对真空系统试验尾气处理，降低对轴承、轴封等配件腐蚀，有效提高设备完好率和可靠性。

4 结语

本文探讨了科研试验单位动力保障部门质量管理体系的建设过程，提出“人员正规化管理约束+质量管理体系保证”的人员和设备管理模式，通过实践证明，从服务质量、成本节约及风险控制方面等均有显著提升和改进。

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