雷奇 杜一鸣 杨梦园 武敏嘉

摘要：乡村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分。新乡贤文化的根在农村，新乡贤是其主体力量。新乡贤是中国优秀传统文化在乡土的守护者，也是社会主义核心价值观在农村的践行者，是连接个人层面的价值取向与国家层面的价值目标的纽带，在群众中拥有较高的公信力和话语权，对民众具有一定广泛的号召力。新乡贤文化发挥了协商民主、互助和谐、集思广益的作用，积极推动了我国乡村文明建设的发展。

关键词：新乡贤；文化；内涵；文明建设；乡村治理

随着城镇化和现代化建设的不断推进，当前我国农村社会处于转型的关键期。一方面，随着市场经济条件下经济理性的不断渗透，农民原有价值观受到现代多重价值观念冲击；另一方面，城市的虹吸效应使乡村不断呈现空心化，人才的缺失已经成为制约农村社会发展的瓶颈。2017年中央一号文件指出：“要培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村建设相适应的文明乡风与新乡贤文化。”

新乡贤文化是具有鲜明地域特色的榜样文化，乡贤作为本土文化继承者与先进文化的传播者，能起到榜样示范与教化世风能力，有益于在转型期为农村乡风文明建设助力。安徽省泗县作为较早打造新乡贤文化的典型案例，现已构建出系统的新乡贤文化。本文以泗县为例，通过访谈、实地调研，深度剖析泗县，结合当地建设成果，了解新乡贤文化如何作为抓手促进乡风建设，为新农村乡村文明建设提供参考。

一、当下新乡贤文化发挥的时代功能

（一）新乡贤的多元参与功能，创新基层民主的管理方式

村民委员会是基层群众自治性组织，新乡贤是乡村治理精英的代表。依靠乡贤作为村两委班子的补充力量是创新乡村基层民主管理方式的重要途径。乡贤志愿者工作站、乡贤文化馆等组织在基层党组织领导下开展相关活动，新乡贤主要起到为村两委班子出谋划策、协助联络和信息沟通等作用。安徽省宿州市泗县探索设立的“乡贤志愿者工作站”，是深化改革的基层创新。乡贤的选拔程序按照品行优良、德高望重、群众认可等标准，经群众推荐或个人申请后，交由支部审查，最后群众代表大会表决。乡贤正是经过严格的选拔程序脱颖而出的，同时对选举出来的乡贤志愿者做好登记，报所属乡镇备案，并经乡镇统一组织培训之后由村两委发放聘书和上岗证。较好地破解了在城镇化大背景下的乡村该如何治理，广大农民群众的权益该如何维护的现实问题。

（二）新乡贤的示范功能，凝聚正能量培育文明乡风

乡贤志愿者依托乡贤志愿者工作站、乡贤文化馆等载体，发挥自身地缘、人缘、亲缘优势，利用自身模范榜样作用，宣传社会主义核心价值观，凝聚乡村正能量，培育新时代下的文明乡风。安徽泗县屏山镇彭鲍村通过建设并开放乡贤文化馆，宣传乡贤自身的优秀事迹，号召村民学习乡贤的优秀品质，凝聚正能量。“张海燕，是一名孝子无私的照顾瘫痪父母，一个人撑起了一个家；跳水哥，退伍的辖区士兵，在寒冷的冬天就失足落水的老人不留姓名。”（摘自于2017年7月8日对泗城镇干部韩某的访谈）新乡贤用自身的品质发挥示范功能，在凝聚正能量培育文明乡风方面起到了带头作用。

（三）新乡贤的缓冲功能，促进乡村社会的祥和稳定

“用老百姓的‘法儿，平老百姓的‘事儿”，是对新乡贤参与乡村治理最形象的概括。通过乡贤们出面评理说事，化解基层鸡毛蒜皮的小事儿和事关乡村和谐稳定的大事儿。随着国家“四个全面”战略的推进，乡村“五老”人员构成了维护社会祥和稳定的坚固防线。“你办的好事会有人记住，有人感谢，作为乡贤，我不要报酬，我就想让大家和睦相处，没有矛盾，我自豪我骄傲。”（摘自于2017年7月8日对乡贤汪老的访谈）新乡贤缓冲乡村社区的矛盾，大大减少了民事案件和刑事案件的发生，可见新乡贤在解决乡村可能出现的家庭、邻里等问题，缓冲社会矛盾上发挥着特殊作用。

（四）新乡贤的引导功能，倡导村民讲文明树新风

新乡贤作为文明创建志愿者的主力军已成泗县文明创建工作中的一道靓丽风景线。新乡贤积极落实政府政策，在引导村民破除陈规陋习，调动村民参与文明创建工作，倡导全民讲文明树新风发挥了重要作用。泗县组织包括新乡贤在内的志愿者开展文明交通劝导，针对街道的环境卫生问题，志愿者们铲除小广告，清理乱堆乱放，实现了街道面貌的全面提升，脏、乱、差问题得到了有效治理。“毕竟是关系到大家的生活環境，把事情给大家讲清楚了，大家伙也都会积极支持响应，跟着乡贤一起做事。”（摘自于2017年7月9日对村委苏某的访谈）。

（五）新乡贤的传承功能，宣传优秀的家风家训

家风文化与新乡贤文化互相影响，互相促进。家风家训的传承，承载着民族思想的延续和国家的文明血脉。泗县家风馆汇集了历史名人的家风家训，展示了大量百姓身边“最美家庭”的鲜活故事，其中多数居民当选为当地的乡贤代表，力促更好地传播弘扬良好家风。“多次在全县组织开展相关活动，来宣传优秀的家风文化。新乡贤在宣传方面起到了带头作用。”（摘自于2017年7月7日对干部吴某的访谈）新乡贤用“好家风”这个老百姓心底的共同认知，指引人们传播正能量，促进社会和谐健康发展。

三、新乡贤发展现状

新乡贤文化在促进乡村文明建设的同时也遭遇了一些困难，制约了新乡贤文化的发展。

（一）乡贤的素质、能力以及观念制约了乡贤主体的“调和”功能发挥。

泗县乡村地区的乡贤主要是由老党员、老干部、老教师等义务上岗，发挥模范带头作用，他们年龄上普遍偏大，属于基层治理的精英，但缺乏文化、经济方面的精英共同参与村庄的治理和发展。他们没有接受更加先进、全面的培养教育，难以将先进的科技以及文化知识运用到实际治理的过程当中。新乡贤本身接受新鲜事物的能力有限，难免在一些新事物上与年轻一代产生代沟。进而与村干部之间的关系也会有不一致的地方。乡贤还面临着性别结构不合理的问题。男女比例十分不均衡，女性乡贤人才稀缺。在乡贤治村工作中，女性乡贤的缺少一定程度上影响了乡贤治村作用的发挥。

（二）政府相关政策制度的不完善制约了新乡贤文化的“协同”功能发挥。

1、政策支持与宣传不足。通过本次调研，发现一方面，乡村地区对于新乡贤的政策支持尚不足，宣传不到位。致使发掘与培育新乡贤的路被忽略；另一方面，资金支持不足。在调研中，发现泗县新乡贤目前皆是“自愿自发，无任何劳务报酬”的组织方式。对于这部分退休干部、老党员、优秀村民的相关资金鼓励应适当加以考虑。

2、管理监督机制不完善。当前乡贤参与乡村治理是在一个相关制度不完善的情况下進行的，缺乏相应的法律和制度作为行动的依据和指导。在缺乏相关制度的情况下，可能会出现乡贤的威权治理，与此同时对他们的监督机制不健全，村民很难对他们进行有效监督，他们可以借助自己在政治、经济、文化等领域所占有的优势，滥用权力，导致基层治理出现“人治大于法治”的现象，制约了乡贤作用的发挥。

（三）乡村文化环境的复杂性制约了乡贤文化的“带动”功能发挥

当前我国乡村的文化环境日趋复杂多样，随着乡村文化事业投入的逐年增加。在市场经济体制带来的消费主义观念的影响下，农民的价值观也发生了相应的变化。从当下社会主义新农村建设的现实情况来看，村民主动参与乡村文化建设的积极性和意识还是比较薄弱，甚至表现为被动。因此，如何带动农民参与加强乡村文化建设的积极性，保持农村文化的生动性和鲜活性，是当前乡村文化治理亟待解决的问题，这些问题的解决，不仅需要乡村基层政府提高自身的服务意识和服务水平，也需要一些具有高素质和高声望的个体或组织的辅助。

四、针对前文所涉及的现今新乡贤文化存在的问题，提出以下对策：

（一）不断提升新乡贤自身的综合素质

不断提高新乡贤自身素质，能更好发挥模范带头作用。由于现今农村乡贤群体普遍存在年龄大的特点，他们作为本土文化的继承与传播者，能用本土适用的老套方法解决乡邻纠纷，但同时也有未受到先进教育的自身缺陷。一方面，新乡贤要不断学习先进科学文化知识，了解最新时政政策，提高自身思想道德素养，树立终身学习意识。另一方面，政府也要开展多种形式帮助新乡贤提高综合素质。开展乡贤研讨班，提供给乡贤间交流的平台；定期展开乡贤主题讲座，通过讲授形式使乡贤学习到前沿知识；采用“老带新”的方法促进乡贤之间的交流，将实用经验传授给新任乡贤，年轻乡贤也在交流中将最新的理念传递给老乡贤，做到相互促进、共同提升。

（二）政府要促进新乡贤鼓励、奖励机制的完善和发展

1、在文化上，通过开展“先进楷模”、“杰出乡贤”等评选活动，宣传乡贤优秀事迹，传播乡贤精神，通过对乡贤的表彰来增强乡贤自身的荣誉感，增强村民对乡贤的认可度，鼓励乡贤发挥作用。在向榜样学习的整体社会环境下，更易于乡贤发挥沟通作用，凭借自身在村里有威望的优势，调节村民纠纷，搭建村民与政府的沟通桥梁，及时有效地反馈民意，以新乡贤的向心力与凝聚力，培育优良家风、文明乡风和淳朴民风。

2、在政策上，通过各种鼓励政策吸引乡贤回村任职。积极引导符合条件的致富能手、外出务工经商人员、大中专毕业生等乡贤回村，参选村“两委”干部，推行优秀乡贤挂职村官、任乡镇长顾问等制度，为乡贤搭建施展本领的舞台，唤起乡贤回报家乡的激情，鼓励新乡贤参与新农村建设和乡村治理。挖掘和整合乡贤资源，建立乡贤论坛、乡贤联系通讯录。在外乡贤、本村“五老”人员等自愿并热心于乡村建设的人可利用论坛等平台交流乡村治理的经验，一方面拉近乡贤之间的关系，另一方面便于乡贤互相帮扶和对接。搭建乡贤文化馆、理事会、工作站等基础设施。为选拔出来的新乡贤提供办公和议事场所。农村社区文化建设是社会主义新型农村建设的重要部分，对社会均衡平稳发展起到推动作用，创新创建乡村文化社区建设有助于推进乡村文化建设。建设乡村文化社区，最根本的保障就是要有文化队伍，乡贤作为乡村社会的黏合剂，用自身的知识和人格涵养成为乡民维系情感的纽带，让村民有村社的荣誉感和社区的荣誉感。

（三）多渠道倾听和了解民意，建立新乡贤和民众沟通机制

在村中搭建民意沟通平台，通过增设民意投放箱、民意反馈小组等渠道，及时有效地反馈民意，并将民意及时反馈给新乡贤，帮助他们对于村中的矛盾纠纷有更深入的了解，做出合理的辨析，做出更为妥善的协商方法。一方面使村民及时了解政策动态。另一方面给政府决策提供借鉴。提高村民对乡村治理的参与度是处理村民家庭、邻里等问题的关键。为此，建立村民说事议事制度，引导村民有序参与其中，了解村民的需求和对乡村面貌的期望，根据村民反馈意见，乡贤及村两委有针对性的对相关措施进行调整。开设乡贤文化课堂或讲座，向村民宣传乡贤文化和乡贤精神，弘扬优秀道德典型的同时回答村民的道德困惑。建设乡贤文化广场，定期举办乡贤与村民互动的活动。通过活动来了解村民对于乡贤的态度和看法，以期对乡贤工作作出优化。

（四）促进村两委与新乡贤的良性互动

建立健全村民和村两委班子对乡贤的监督机制，防止乡贤利用自身名气，滥用职权，明确乡贤的职责范围。乡村治理应该是多元主体通过协商合作的方式对农村社会事务和社会生活进行规范和管理。当今社会，乡贤在乡村治理中扮演着日益重要的角色。政府应倡导村民与乡贤、村委与乡贤多互动，相互促进，相会监督。强化各主体之间的协同治理理念，加快形成平等参与、良性互动的协同治理网络。

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项目基金：合肥工业大学2017年校级大学生创新训练项目资助，项目编号2017CXCY208

作者简介：

雷奇，女，合肥工业大学马克思主义学院；

杜一鸣，女，合肥工业大学马克思主义学院；

杨梦园，女，合肥工业大学马克思主义学院；

武敏嘉，女，合肥工业大学马克思主义学院。