徐凌杰

【摘要】研究中对社保基金违规制度进行了系统性的分析，认识到了社保基金违规制度中的限制性因素，并构建了创新性的改革措施，核心目的是通过政策管理制度的完善，实现社保基金制度的合理性，从而为社会经济的稳定发展提供支持。

【关键词】社保基金 制度分析 改革思路

1 我国社保资金违规的主要形式

据国家审计署2016年第34号公告（总第141号）《全国社会保障资金审计结果》（2016年8月2日），现阶段我国社保基金违规主要可分为三大类：一是由于扩大范围支出或违规运营。造成社会保障资金被挪用共17.39亿元。这些资金主要违规被用在了补充经办机构等单位工作经费，平衡地方政府财政预算，购建培训中心和体育场馆等方面。二是部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用18.52亿元。一些人本来没有达到应有的领取社保金的条件。但由于审核不严，却享受了不该享有的社保待遇。三是部分单位和个人违规牟取不正当利益。这些资金主要用于医疗机构等单位通过虚报人数、滥开药物等手段套取医保资金。

2 人力资源管理面临的严峻挑战

2.1 保险收支控制制度不严格。保险基金的支出，在行业内出现的乱象数不胜数，其中多地区出现了违规运营和扩大范围支出等现象。这种情况导致了我国社保基金的支出去向不明，人们难以信服等现象，而这种情况的发生使我国社保管理更加难上加难，造成了恶性循环的后果。……