张 猛

（中共会宁县委党校，甘肃 会宁 730700）

一、地方政府性债务相关学术探讨

（一）债务内涵

从法律概念角度探讨，债务是根据约定的前提，在债务人与债权人之间形成的权和义务关系，债权人拥有权利，债务人承担对应义务，债务就是在这一关系中，债务人依据契约要求对债权人履行为或是不为等特定事项的义务。从会计角度来探讨，债务由制定会计准则的机构给出的。黄世忠教授总结了债务的五项要素：第一，债务的性质是过去的交易或事项导致的，目前己经承担的现时义务；第二，对企业来说，债务是一种强制性的义务，通常需要遵循法律或合同等文件的规定；第三，通常，债务是在未来某时通过付出资产或提供劳务来清偿；第四，债务是通常具有确切的偿付金额，或者可以合理地对债务金额加以判断；第五，债务一般有确切的债权人和清偿日期。

（二）政府债务内涵

从经济学角度研究政府债务，需要先清楚政府在社会运行过程中的经济学意义以及职能。经济学家普遍认为，在经济运行过程中，政府具有资源配置、收入再分配、稳定经济以及市场管制等经济职能。《世界银行发展报告》将政府职能概括为两个方面：一是解决市场失灵，二是促进社会公平。

（三）地方政府性债务内涵

地方政府性债务有别于政府债务，是指地方政府身为债权人依据契约要求对债权人承担为或是不为特定事项的义务，而债务消灭的代表性途径就是完成义务。……