陈 浩 ，甘杲峰 ，周 云

（1.杭州电子科技大学；2.浙江大学附属邵逸夫医院下沙院区；3.杭州天然气有限公司，浙江 杭州 310018）

一、引言

内部控制是高校管理的重要组成部分，能够有效规避各项风险，促进高校实现既定目标。财政部于2012年发布了《行政事业单位内部控制规范》。该规定以“内部控制-整合框架”（1992）为准绳，就行政事业单位的特性进行专门的设计和创新。

2014年我国相继颁布了《高等学校会计制度》和《行政事业单位内部控制规范》，在一定程度上提高了会计信息质量。自《高等学校会计制度》和《行政事业单位内部控制规范》等法律法规实施以来，对规范高校内部控制建设具有一定的影响。但是，高等院校在内部控制建设的具体实施过程中也遇到了许多实际问题，全国仍有十几所高校领导落马，高校贪污腐败层见迭出。追其原因，与单位内部控制制度不严、自我约束意识不强、财政资金被挪用、内部监督机制不健全等密切相关。因此，构筑制度防线、建立以积极防范为核心，强化管理为手段，以提高教育教学水平和推进高等教育健康发展为目的的科学防控机制刻不容缓。

数据决定着未来高校的发展方向，而以数据为基础的内部控制将具有非常重要的作用。如何通过大数据构建内部控制体系实现高校内部控制优化，将成为一个核心的问题。

二、目前高校内部控制体系中存在的主要问题

（一）内部控制环境不合理

由于高校治理结构的特殊性，权力过于集中，致使内部控制思想意识淡薄，执行弱化。……