杨松令，孙大卫，刘亭立

（北京工业大学 经济与管理学院，北京 100124）

一、前言

国资国企改革一直是牵动我国经济发展全局的一项重要经济举措，国有企业发展的状况和国有企业创值能力的提升，不只影响企业及其利益相关者，也对我国整体经济发展有重要影响。混合所有制的命题早在我国20世纪80年代中后期开始被提出并研究。薛暮桥（1987）在讨论我国经济体制改革过程中的不同性质企业合资经营问题时，曾对混合所有制的概念进行了论述。对于国有企业发展过程中的低效和制度优势体现不足等问题，学术界普遍认为，国有企业积极发展混合所有制可以通过发挥不同所有制的制度优势以弥补国有企业失灵，这也是混合所有制存在的重要原因。近年来，随着我国对国资国企改革的不断推进，学术界对这一问题的相关研究体现出更强的实效性，更注重研究成果对企业运行的实际指导意义。如张辉等（2016）通过构建双重差分模型分析了混合所有制改革对政策性负担的影响，并在此基础上讨论了混改及政策性负担对企业绩效的效应。然而，现阶段，在国有持股企业管理运营过程中如何科学有效地推进混合所有制改革问题上，还存在着一些不容忽视的问题。

一方面，从企业角度来说，国有资本持股的企业（特别是国有控股企业）存在目标多元化的问题。另一方面，从推进企业混合所有制改革的角度来说，国有企业与民营企业体制形式的不同以及控股资本属性的差异，约束了企业混合所有制改革的有效推进。……