郭 成 军

(陕西省西咸新区信息产业园投资发展有限公司，陕西 咸阳 712000)

0 引言

随着我国人口的老龄化现象不断加剧，老年人的生活和居住环境成为社会广泛关注的焦点，建于二十世纪七八十年代老旧住宅大多未安装电梯，这给老年人住户的出行带来很多不便，老旧住宅加装电梯成为解决这一社会问题的有效途径。以西安市为例，据统计，截至2015年年底，全市60岁以上老年人口已达135.2万人，占总人口的15.53%。西安市城六区内有大量不具备改造条件的老旧住宅楼近3万栋，其中2/3没有安装电梯，居住人群以退休老年人为主，上、下楼梯十分不方便，给生活带来很大困扰，遇到疾病等突发情况，救护也十分困难，为解决这一问题，部分单位为旧住宅楼加装了电梯，方便了住户出行，得到住户和社会的一致好评。

1 加装电梯政策

1.1 国家政策

住房和城乡建设部办公厅与财政部办公厅联合发布《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》。这是中央部门首次发文明确专项维修资金可用于旧楼加装电梯，对解决电梯加装费用问题有望起到一定的帮助作用。

1.2 地方政策

旧楼加装电梯工作受到各地广泛关注，北京、广州、南京、成都、宁波、福州等地方政府也陆续出台了相关指导意见或办法。北京市为推动老旧小区加装电梯工作，以试点作为突破口，对符合条件的项目予以市财政补贴，可获得电梯购置及安装费用的40%，单部电梯最高补贴不超24万元。……