刘磊

摘 要：该文介绍了临泉县金融系统支持地方经济发展的现状，分析了临泉县金融系统支持地方经济发展中存在的问题与不足，并提出了相应的对策建议。

关键词：金融；地方经济；现状；问题；对策；临泉县

中图分类号 F832.7 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）09-0009-02

县域经济是国民经济的重要组成部分。金融是县域经济的核心支撑，它是推动经济资源优化配置过程中发挥着不可或缺的作用。当前，我国经济发展步入新常态，面对新的形势，强化金融支持，主动适应、引领经济发展新常态，发挥金融杠杆作用，支持县域经济转型发展，是金融业面临的一个新课题。为进一步掌握临泉县金融系统支持地方经济发展现状以及存在的问题，笔者对临泉县金融系统支持地方经济发展情况进行了调研分析。

1 现状与效果

1.1 贯彻执行稳健的货币政策，金融支持实体经济力度不断加大 2017年，临泉县金融机构各项存款余额为517亿元，较年初增加60.04亿元，增幅16.54%，其中个人存款余额为309.16亿元，较年初增加39.88亿元，增幅14.81%。各项贷款余额为203亿元，较年初增加30.83亿元，增幅27.30%，存贷比为33.98%，新增存贷比达到51.35%。同时，不断降低中小微企业的融资成本，县政府出台“税融通、过桥资金、劝耕贷、助保贷、企业挂牌上市等各项金融政策，2017年全年各项金融项目共计贷款68370万元，以扶持中小企业的发展，缓解了该县中小微企业的融资困难。

1.2 推动企业挂牌上市，拓展企业直接融资渠道 该县坚持把培育优质企业作为挂牌上市融资的前提，建立了“拟挂牌上市企业储备库”，对入库企业按照“储备一批、培育一批、上市一批”的思路，实施差别化分类指导，鼓励入库企业加强与高等院校、科研院所合作，加大自主研发力度，健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，全面提高企业的整体素质和发展水平，推动企业精准对接多层次资本市场。自企业挂牌上市工作开展以来，该县共有89家企业在安徽省股权交易中心挂牌（农业板52家、科技板29家、成长版8家），其中2017年省股权交易中心新增挂牌企业24家（农业板12家、科技板5家、成长板7家）。已与券商签订新三板挂牌辅导协议的有3家（深泽电子、亚泰包装、华丰植物油）；正在与券商洽谈IPO上市的有4家（犇羴食品、金禾面粉、恒达食品、宁波玉健）。

1.3 深化金融生态创建，深入推进农村信用体系建设 该县累计录入农户数476391户，占比99.13%。农民专业合作社累计录入574户，家庭农场累计录入105户。为金融机构開通农村信息用信息平台查询用户22户，查询量达11151笔，依托平台授信22689万元，惠及农户9459户，金融机构依托信用信息平台开展产品创新3个，金额达到34246万元，惠及农户3904户，较好地发挥了农户信用信息平台作用。同时，引导创新信用信息服务机制，充分利用农村经济主体信用信息，对贫困户的基本情况、资产状况、生产经营情况等进行识别，根据贫困户信用状况，为评级授信贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额贷款。如临泉中银富登村镇银行开展农户普惠贷款业务，为农户提供1万～5万元小额信用贷款业务，免抵押、免担保，用于农业经营和日常消费，同时推出“乐家贷”、“宜居贷”产品，为农户提供1万～10万元、期限不超过10年的资金支持，主要解决农村居民住房问题，改善乡镇居民的居住环境，提高生活品质。

2 问题与不足

2.1 国有商业银行资金投放过少 国有商业银行在临泉县大量吸收存款的同时，没有给本地发放积极有效的贷款，用于支持地方经济发展。并且国有商业银行主要集中在城区，乡镇（街道）网点较少，基层行的贷款权限有限，基层行对贷款只有调查权没有审批权，严重影响了基层行业务空间的拓展，也造成地方经济发展缺少有效的信贷投入。

2.2 农村金融市场发展不健全 从全县总体来看，大型国有银行在农村市场网点较少，特别是农发行尚未涉足。农村金融服务的主要提供者仅为农商行和邮储银行，这两家银行机构虽然在农村地区机构网点设置较多，但向农村提供的有效信贷资金却极为有限，多数网点仅吸收存款无涉农贷款权限，存贷业务量极不匹配。农业贷款点多、面广、额度小，还贷能力受生产周期长、见效慢影响，金融机构放贷风险大、成本高，因此不愿向农村地区发放贷款，致使农户和农村中小企业贷款难问题突出，导致农村经济主体的信贷需求得不到满足，从而影响了农村产业结构的调整和升级，给农村经济发展和城乡协调发展带来了巨大困难，也影响了地方经济发展的速度和质量。

2.3 金融发展环境不佳 主要表现在：一是企业申贷条件达不到金融机构要求。大部分中小微企业由于规模小、产权不明晰、资产负债率高、有效抵押资产不足，缺乏社会信用评级等，与金融部门的信用评级标准不对称，获得信贷资金较为困难。二是相关部门对金融工作重视不够，项目审批周期长、环节多、手续繁琐，间接推高了贷款成本。三是金融法制环境滞后，导致民间借贷盛行。

3 对策建议

3.1 加强金融创新工作 探索建立以政府担保、金融机构主动服务、企业诚信发展的“三位一体”联动机制，不断强化金融服务各类市场经营主体的能力，提升信贷资金的使用效率。大力开展政银担，包括“税融通”、“劝耕贷”在内的各种信贷优惠扶持政策，继续推进金融扶贫工程，重点引导扶贫信贷资金流向家庭农场、农民专业合作社、农业产业化联合体、农业龙头企业、种养殖大户等涉农新型农业经营主体，不断提高临泉县的存贷比，积极推动该县经济金融可持续发展。同时，着力解决中小微企业融资难问题，开发适合该县中小微企业对资金需求“短、小、频、急”特点的金融产品，努力减轻企业负担。政府有关部门要进一步清理不合理的收费项目，降低相关费率，简化工作流程，实施限时服务，最大程度地减少企业融资的时间耗费，真正从根本上解决中小企业“融资难、融资贵”的问题。

3.2 加大对“三农”的扶持力度 临泉县是农业大县、人口大县，拥有丰富的农牧资源、人力资源。一方面，商业银行，尤其是农业银行、农商行、村镇银行等涉农金融机构要发挥好农村金融主力军作用，进一步加大对“三农”的支持力度，提供手续简便、效率高的金融服务，科学确定小额农户贷款的额度和期限，加大一年以上的贷款额度，做到按照农业生产周期和规律发放和收回贷款。对符合条件发放一年期贷款的农户，银行系统要在农户还款前提前介入审查，以便农户在到期还款后以最简便的手续、最短时间内再贷到款，做到不耽误农民的生产周期。基层农商行信用社要改善农户小额信用贷款的管理工作，切实提高管理水平。另一方面，相关部门要进一步落实农业贷款贴息和机构奖补政策，将已有的农业贷款贴息和机构奖补政策常态化，并积极探索建立由政府担保并贴补利息政策、扶持“三农”健康发展的方式方法。此外，金融机构还应当认真组织送金融知识下乡活动，加强与农民的联系，接近与农民的距离，将更多的金融知识和县委县政府的农村政策送到广大农民手中，送到农民心中。

3.3 加快推进企业挂牌上市 一是推进该县企业挂牌上市。继续实施推进企业挂牌上市工作，跟进重点上市后备项目，做好已经签订上市辅导协议企业后续跟踪服务工作。抓好中小企业、战略性新兴产业企业、科技创新型企业、农业企业以及文化旅游企业登陆“新三板”和省股权托管交易中心。二是扩大股权融资和债券融资。支持“新三板”挂牌企业通过定向增发进行股权融资，推动县融资平台公司通过发行企业债、私募债、设立投资基金等方式融资，提高直接融资比重。

3.4 防控金融风险 一是加强风险管理。引导金融机构持续开展风险排查。对重要客户定期不定期进行经营状况评估，严防僵死企业欠贷事件发生，做到问题早发现、早准备，早处置。二是各金融监管部门要相互协调，加强与县公安经侦部门联系，及时掌握可能影响金融安全的风险隐患。加强与县经信委的联系，及时掌握具有地方影响力企业的经营情况和应急周转金使用情况，确保信贷资金安全。三是开展带贫企业风险排查，确保扶贫资金安全。金融机构应开展带贫企业风险排查工作，建立带贫企业负面名单管理制度，对经营出现异常或者恶化的带贫企业，及时采取措施，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

3.5 优化金融發展环境 一是相关部门要按照“政府主导、金融办、人行和银监部门助推、多方联动”的原则，建立个人征信系统，将征信系统的信用记录作为银行借钱给公民的重要依据，使有“信用污点”的人将难以从银行取得贷款。积极开展中小企业信用等级评审、“信用工商户”评选活动，严厉打击逃废债行为，建立健全信用担保体系，增强公民信用观念。二是进一步健全法制，合理规范和引导民间资本有序参与该县经济社会建设。与此同时，进一步降低中小微企业贷款门槛，减少审批流程，提高行政审批效率，满足符合条件的中小微企业贷款需求，全力助推中小微企业发展。三是积极引导县域外的金融机构来该县布局设点，对已经通过审批的小额贷款公司，争取早日在规定期限内开始营业，努力做好各种涉农金融基础服务工作，加大惠农服务室的建设，引导鼓励四大国有金融机构在该县乡镇设立分支机构，延伸金融机构的服务范围，不断提升临泉县金融机构的服务能力。

参考文献

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[3]倪白祥.对金融支持实体经济的探索与思考[J].金融与经济，2012（01）.

[4]蒋业英.服务实体经济是金融永恒的主题[J].金融经济，2012（10）. （责编：张宏民）