朱佩

摘要：浙江省委省政府所推出的“最多跑一次”改革，其本义是“让群众和企业到政府办事“最多跑一次”，这是探索和实践政府治理现代化过程中的重大制度创新。但这一改革的意义和范围不限于政府治理，而是延伸到多个方面、多个领域。作为高职院校，就要以“最多跑一次”改革为目标、为路径，大力推进高职院校班级服务体系、校级服务体系和社会服务体系的再造，使学生为本、以学生服务为中心落实到具体的工作实践和改革目标之中，让广大高职学生享受“最多跑一次”改革的红利，让“最多跑一次”效能在高职院校学生管理中得以拓展。

关键词：高职学生；服务体系

一、班级服务体系再造

班级服务体系再造，就是以“最多跑一次”改革为指导，把过去学生多次地跑辅导员、班主任、班干部转变为“最多跑一次”“零跑动”，甚至变后者主动跑向前者，及时、主动地解决学生事务、学生诉求，使全班学生享受最有效的学习服务、生活服务。

班级是高职院校教学的基本组成单位，学校对学生进行思想教育、文化教育、组织活动、专业知识的传授等，都通过班级为单位的形式展开。学生也通过班级获取各方面知识及情感。因此，无论是加强学生管理还是学生服务，班级都是一个重要的场合，也成了“最多跑一次”改革的主战场。而改革能否取得更大的成效，则有赖于直接服务于班级管理的辅导员、班主任、班干部和全班学生。

辅导员是学生日常管理、服务的重要力量。必须以“最多跑一次”改革为指引，深入学生，保持与学生经常接触与思想交流，建立畅通的学生信息渠道，及时反映和解决学生在思想、学习和生活上的问题，教育督促学生严格执行学校的各项规章制度，抓典型、树正气、反对不良行为，才能更好地体现服务意识、更好地获得服务效应。

班主任是班级开展学生服务的教育者、组织者和引导者，在引导大学生成长、成才，帮助大学生树立正确的人生观和价值观过程中，具有不可替代的重要作用。必须以“最多跑一次”改革为指引，多深入学生生活当中，既做学生们的良师同时也为他们的益友，了解学生的性格爱好、生活学习态度、家庭等情况，针对不同的学生、不同的问题，提供不同的服务。

学生既是推进班级服务体系再造的受益者，更应是参与者，既享受着服务，也有着为同学服务的义务。只有动员和发动全班学生参与班级服务体系再造，才能更及时、更全面地体现学生诉求，更及时、更全面地提供学生服务。特别要看到班干部是沟通班主任与学生之间的纽带，在“最多跑一次”改革以推进班级服务体系再造中，要充分重视班干部的作用。

同时，要在各单元间建立有效的沟通交流机制，如建立班级QQ 群，开通微博、微信等即时通讯平台，以第一时间了解学生所思所想，第一时间对学生进行沟通指导。一方面增强同学的归属感，另一方面实现同学之间、师生之间的无缝隙交流。

二、院校服务体系再造

所谓院校服务体系再造，是指院校领导机构、各职能部门和校级学生组织，要以“最多跑一次”改革为指引，就与学生相关的事宜，包括办事规程和规章制度进行必要的改革、改变和完善，使之服务学生体系达到“最多跑一次”的目标要求。

要加强和改善高职院校领导和各职能部门负责人联系基层制度和接待日制度。院校领导和各职能部门负责人在服务学生过程中，虽说更多的并不体现在直接服务，但却往往比直接服务者有更多的政策决定权。要加强和改善高职院校领导和各职能部门负责人联系基层制度和接待日制度，以全面了解学生诉求，解决学生实际问题。

要加强和改善学生工作处工作。学生工作工作内容很多：学生学籍管理、学生档案管理、宿舍管理、招生就业、学生保险、学生的思想教育与日常管理、学生违纪行为的处理、勤工助学、新生与毕业生教育、学生会及学生社区的管理、综合治理等学生管理工作。要广泛采集学生工作信息，了解学生思想动态；及时反映学生的各种正当要求，尽力解决学生中出现的各种问题。

要加强和改善高职院校团委工作。团委主要工作职责包括负责团的组织建设、学生的思想教育引导、深化素质拓展、校园文化建设和学生成才服务等。要充分认识高职学生的特点，关心团员青年的学习、生活，及时反映学生在教学、卫生、体育、课余活动等方面的要求和意见，并协助学校有关部门加以解决。

要对规章制度进行全面的清理。借“最多跑一次”改革的东风，对规章制度进行大清理，已经过时的及时废止，不符合改革精神的迅速修订，不全面、不完善的加快完善。同时，根据“最多跑一次”改革精神，从制度上进一步减少办事环节、优化办事流程，完善事中事后监管措施。

三、社会服务体系再造

这里所说的社会服务体系，不是指社会服务于在校学生的体系，而是重在讨论通过高职院校的工作成效，使在校学生便捷、有效地获得社会资源的体系。就是通过高职院校的社会服务体系再造，使学生能通过“最多跑一次”或不用跑就能享受到社会教育、实习、就业等社会资源。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》明确提出，职业教育要“以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”。国家“十三五”规划纲要强调推进职业教育产教融合：推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。要加强和改善高职院校与行业、产业、企业的关系。可聘请行业、产业、企业专家为学生作学习、就业指导讲座，使学生了解行业发展状况、企业用人标准、岗位能力需求。可与企业共同制定专业人才培养方案，通过深入推行订单培养、顶岗实习、工学交替、任务驱动、项目导向等方式方法，使学生便利、有效地得到产业、企业资源。

要加强和改善高职院校与学生家长的关系。学生家长来自各行各业，且处在年富力强阶段，大多是单位管理或业务的骨干，对院校和其他学生的教学、就业起到普遍意义的积极作用。要重视学生家长的作用，多形式建立与学生家长联系机制，引导其关注包括其子女在内的学生服务，参与学校管理，成为所有学生的可用社会资源，包括学习，包括实习，包括就业，为更好地服务于学生多作贡献。

要就要加强和改善校友会工作。要构建校友与母校资源共享平台，加强学校与校友间、校友与校友间交流和合作，达到资源效用最大化，实现双赢。要开发校友资源，开拓产学研合作为校友服务、为学校服务、为社会经济发展服务。要促使在不同领域不同行业不同企业的校友，结合学校情况，为学校传统专业设人才培养方案、学生就实习业提出建议，为学校提供市场人才需求状况、行业管理规范和技术质量要求等方面的信息资源，为学校毕业生实习就业搭建桥梁，给学生提供了更多的机会和信息。

浙江省委党校公共管理教研部主任陶建钟在分析“最多跑一次”改革的结果导向时说，政府改革通常需要从效率性、回应性、公平性、人民性四个维度进行衡量。[1][2][3][4]高职院校服务体系的目标要求，也可以从这四个方面来设置，体现效率性，充分运用互联网思维，让学生事务数据多跑路，让后台服务多跑路，大大提高办事效率，提高服务数量和质量。体现回应性，破除以往学生到院校机关和各职能办事办事需要反复跑、来回跑、无效跑的痼疾，从学生学习、生活最密切的领域出发，着力解决学生办事的堵点，回应学生需求。体现公平性，“最多跑一次”改革公开服務事项，明确权力清单，优化办事流程，最大可能缩减因不透明和程序繁琐、程序复杂而造成的设租、寻租、代租现象，减少社会交易成本。体现人民性，坚持以学生为中心的发展思想，从学生利益出发，并最终服务于学生利益，增强学生获得感。

注释：

[1]王国锋.省委全面深化改革领导小组举行第十七次会议 说到做到 攻坚克难 将“最多跑一次”改革进行到底 车俊主持会议并讲话[N].浙江日报2017-08-05（1）

[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020） [EB/OL].新华社北京2010年7月29日电

[3]中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[EB/OL].新华社北京2016年3月17日电

[4]陶建钟.政府治理现代化的浙江实践[N].浙江日报2017-09-13（5）