李南

[摘要]高校学生基层党组织是党在青年学生中发挥创造力、凝聚力和战斗力的基础，是当代大学生思想政治教育工作的重要平台。加强学生基层党组织建设是培养新时代中国特色社会主义事业的建设者和接班人的需要，是保证大学生健康成长的需要。本文从学生党务管理中心视角出发，结合学生党建工作实践经验，系统梳理学生党务管理中心的建设、运作、管理模式，为新时期加强和改进高校学生党建工作提供创新路径参考。

[关键词]党建工作；党务中心；学生干部

[中图分类号]G640

[文献标识码]A

[文章編号]1671-5918（2018）03-0001-03

十九大报告指出，加强基层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把高校基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出“要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”不断“推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力”。加强高校基层党组织建设，全面提高高校党的建设科学化水平，具有重要的理论与现实意义。建设一支高素质的党务干部队伍是加强高校学生基层党组织的建设的重要保障，特别是大力培养和建设学生党务干部队伍，可以有效扩充高校学生党建工作的人才储备，细化学生党建工作落实，发挥学生党员的积极主动性。学生党务管理中心等基层组织工作创新正在成为高校学生党建工作的实践热点。

一、学生党务管理中心的定位

通常情况下，我们把党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等各项内部的事务性和业务性工作统称为党务工作。在具体的实际工作中，党务工作所包含的内容要更加的具体、翔实，党的建设的一系列党内管理活动都属于党务工作范畴，具体包括发展党员工作、对党员进行思想政治教育工作、党员的管理工作、党的纪律检查工作、党内的监督工作、党的思想政治理论、工作方向等宣传工作。党务工作是党的建设过程中必不可少的重要内容，党务工作是围绕党的建设展开的。

学生党务管理中心（以下简称“党务中心”）是在高校二级（学院）党委领导和具体指导下，由学生党员组成，为学生党建工作服务的学生组织。党务中心负责学生党支部的建设与管理，加强对各学生支部的组织发展、理论学习、实践活动等方面工作的指导与服务，有效地发挥基层党支部的战斗堡垒作用，体现学生党员的主体作用。

二、学生党务管理中心的组织架构

党务中心由学院党委直接领导，全面负责学生党务工作，由学院分管学生党建工作的专职辅导员（总支书记）担任指导老师。党务中心设主任一名，副主任若干名，由学生党员担任并组成主任团。下设秘书部、理论培训部、联络宣传部和实践活动部四个职能部门，负责具体工作的落实。各部门均由学生党员担任并开展工作，各司其职。

（一）主任（团）职责

党务中心的最高权利执行和最高决策机构，统筹并主持各项日常工作；定期向学院党委和指导老师汇报工作，并听取指导意见；讨论、制定和执行工作计划，完成工作总结；部署和协助各学生党支部开展各项党务工作；负责组织协调各部门的工作，检查各部门工作的执行情况；具有部长和干事的人事任免权以及下一届主任团成员的推荐权；负责党务中心财物的保管、使用及处置；定期组织党务中心全体会议和部长会议；健全和完善党务中心内部各项规章制度。

（二）秘书部职责

执行主任布置的工作任务，协助主任落实党务中心工作的执行情况；健全党务中心各项工作制度，组织布置各项党建会务工作，负责处理党务中心日常工作，起草党务中心的公文、文件和报告，落实内部文书制度的执行情况，并对办公室进行统一管理；负责党务中心内部资料的整合归档；负责学生党员档案资料的管理，接收和审查发展对象、预备党员和党员的相关档案资料，统一分发和收取各学生党支部的各类申请书，并作出相应的审批；发挥桥梁纽带作用，协调各部门的工作。

（三）理论培训部职责

负责组织安排新生党建宣讲教育工作；定期组织学院二级党课培训班；与团委有关部门密切联系，按照学校党校的要求，具体负责每期党校培训安排的相应工作；研究并制定学生党员思想教育活动主题，督促并监督各学生党支部进行党员的后续教育工作；具体负责学生党员考核制度的实施；指导、监督各学生党支部组织开展工作，加强支部建设的规范性；定期组织党务中心内部成员进行相关理论培训；在管理上直接联系各学生党支部的副书记。

（四）联络宣传部职责

围绕党风建设，配合学院党委做好对学生党员思想教育的宣传和引导；负责党务中心的宣传工作，及时通过宣传栏和网络媒体宣传报道学生党建工作的最新动态和各项活动成果；对各班党建联络员进行管理，并定期举行进行相应的培训工作，确保党和国家的重大精神能传达至每位学生党员；定期维护更新各学生党支部和党员的基础信息；在管理上直接联系各学生党支部的宣传委员。

（五）活动实践部职责

具体负责优秀学生党员表彰大会的有关事项；协助学院单位对学生党支部活动进行项目化管理；策划组织各类与时俱进、形式不拘的党员实践活动；定期组织党务中心内部活动和干部培训，加强内部建设，增强凝聚力；负责开展适合学生党员特点的社会实践和社会公益活动；在管理上直接联系各学生党支部的组织委员。

三、整合强化党务中心管理职能

在完善优化党务中心的组织构架的基础上，重点围绕内部建设、党员质量、活动载体、舆论导向、对外交流方面整合强化党务中心管理职能，凸显其在促进学院学生党建工作的积极作用。

（一）注重内部建设

建立健全相关规章制度，提高党务中心的规范化、制度化管理，强化自我教育、自我管理、自我服务，提升党务中心的工作效率，在实践中落实从严治党。合理设置学习制度、例会制度、财务制度、请假制度、值班制度、归档制度、人事制度、考核制度等，加强党务中心内部文化建设，传承党务精神、发扬党务传统，不断提升学生党务干部队伍的思想政治素质、增强工作能力，开拓创新，更好地服务于学院学生党建工作，发挥其重要的助手作用。

（二）狠抓党员质量

提高学生党务干部队伍的能力素质是高校学生党建工作的重中之重，以期能够更好地做好党员发展工作，严控发展标准、规范发展流程、确保发展质量，为党输送更多政治立场坚定、思想素质过硬、先锋模范作用突出的“四讲四有”青年，进一步夯实党的青年人才储备。具体实践中从党员发展、党员培训、党员考评三方面抓落实、促成效。

严格参照《中国共产党发展党员工作细则（2014）》发展党员要求，结合校党委具体工作要求，制定学院发展党员工作指导手册，细化标准、明确要求，制定发展党员工作流程图，提供发展流程中涉及各种材料的写作范本、指导意见等。并在党务中心内部、各学生党团支部集中培训，强化学生党务干部的工作指引，构建党务中心统领、各党支部负责、团支部配合的工作体系。

以集中学习、组织生活、二级党课为主要途径，抓好党员的教育培训。党务中心通过随堂听课、参与活动、组织党课等监督各学生党支部认真开展党员的教育培训工作，强化入党前后教育培训的有效落实。

通过党建知识测试、组织谈话、《党员发展指标测评》等方式开展党员考评。每学期至少一次党建知识测试，强化党的十九大报告、党章党史、习近平总书记系列重要讲话的学习；组织谈话重在把握党员的思想认知，强化政治引领，及时发现并纠正错误倾向；发展指标测评则主要用于发展党员过程，量化测评标准、减少主观因素，从基本政治素养、组织素质、文化素质和党员和群众基础测评四方面衡量是否符合发展条件。

（三）创新活动载体

学生党务工作的开展必须进行供给侧改革，不断适应青年大学生的成长需求，不断创新活动载体，体现时代感召力，这是学生党务干部队伍必须具备的能力要求。具体实践中通过学生党建项目化管理、党员（支部）风采大赛、“模范青春榜样广药”主题党日活动等搭建载体平台，展示学生党员的精神风貌，发挥学生党员的榜样示范作用，激发学生党员的工作热情，提高党务工作的吸引力和影响力。

（四）引领舆论导向

新媒体时代要求学生党务干部队伍必须敢于担当、敢于创新、敢于作为，积极主动占领舆论高地，做好社会主义核心價值体系的有效传播。通过微博、微信公众号、网站等方式将党务中心的工作动态与党建成果推广传播，提高党务中心在学生党建工作中的影响力，引领舆论导向。

（五）拓展对外交流

有效提升学生党务工作的效果，要求党务干部队伍要积极将自身打造为学习型团队，秉承开放、共享理念，通过不同学院、不同高校、社区团体间的交流学习，相互借鉴、取长补短，汲取对自身建设和发展的一切有益因素，不断开创学生党建工作的新局面。支部共建，中药学院中山校区学生党支部与中山市中医院药学部进行支部共建，在创新基层党组织建设、提升党员学生综合素质、完善职业生涯体验等方面取得实效，开创基层党支部建设的新局面。

四、学生党务管理中心建设的意义

建立党务中心是现阶段高校对学生党员进行教育和管理的有益探索，是学生党建工作健康有序发展的有益补充。学生党务管理中心不仅是学生党员教育和发展的辅助平台，同时也是学风建设、思想政治教育和校园文化建设的重要阵地。积极推进党务中心的建设发展，发挥其在高校学生党建工作中的巨大促进作用，从而有效构建新时期高校学生党建工作的基本模式。

党务中心有利于提高学生党员的思想素质，提升学生党员的自我教育与管理能力，有效发挥学生党员的先锋模范作用，促进学生党员的成长成才；有利于增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力，发挥党组织的战斗堡垒作用；有利于学院党委全面统筹、合理规划学生党务工作，不断加强对各学生支部在组织发展、理论学习、实践活动等方面工作的指导与管理；有利于进一步完善学院学生党建工作的组织机构，为学生党员教育管理的提供广阔平台，形成党员队伍建设的长效机制；有利于打造一支旗帜鲜明、作风正派、务实高效、用心服务的学生党务干部队伍，更好地服务于高校学生党建工作。

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