【摘 要】 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它也是我国人民当家作主的基本形式，它体现了我国一切权力属于人民的本质要求，是实现我国社会主义民主的基本形式。文章从三个方面分别阐述了如何坚持和完善我国人民代表大会制度，即从我国国情出发，加强人民代表大会制度自身建设，理顺人民代表大会与党和其他国家机关的关系，完善相关监督制度。

【关键词】 人民代表大会制度；优越性；完善

我国宪法规定：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它也是我国人民当家作主的基本形式，它体现了我国一切权力属于人民的本质要求，是实现我国社会主义民主的基本形式，适合我国基本国情，具有强大的生命力和极大的优越性。人民代表大会制度是我国人民政权建设的经验总结和独特创造，是马克思主义学说与我国国情相结合的产物。我国的人民代表大会制度是适应中国历史传统与现实国情，超越资产阶级民主模式，契合社会主义法治理念的民主制度。人民代表大会制度有利于保障人民当家作主，便于人民群众参加管理国家事务；有利于加强和改善党对国家事务的领导，便于把党的主张变成国家意志；有利于保证国家机关协调高效运转，便于保证国家权力的统一行使；有利于维护国家统一和民族团结，便于巩固和发展社会主义民族关系。六十多年来，在我国经济、政治、文化等多个方面，人民代表大会制度发挥了极为重要的作用。新形势下，我们要坚持和完善好人民代表大会制度，使之能够更好地极大地发挥它的作用。所以，要想坚持和完善好我国的人民代表大会制度，需要注意和改善以下几个问题。

一、必须加强人民代表大会制度的自身建设

一是逐步推行人大代表的专职化。我国现在实行的兼职代表制，由于人大代表工作繁忙，在深入群众、联系群众、了解民情以及搜集意见等方面可能做得就有所欠缺。为了能充分发挥我国人大代表的作用，就要求推行人大代表专职化。这是一个循序渐进的过程，可以先一小部分试行看看效果如何，再根据出现的问题进行适当调整，再慢慢全面推广。二是改革人大会议制度。第一是可以适当延长会期。各级人民代表大会是通过会议集体行使职权的，因为会议审议的议案较多，人大代表需要有充分的会议时间来审阅和做出决定，因此应适当延长会期，保证人大代表有足够的会议时间来思考，有利于人大代表做出正确的判断和明智的选择。第二是考虑建立人大代表会议辩论制度。西方国家会议时采取的辩论制度，是他们的一种法定的议事方式。而这种议事方法，我国也可以考虑采取。这样做可以充分保证议案通过的民主性和科学性，而且可以调动参会代表的发言积极性，多多听取各方的意见和建议，更加了解民意，知道人民群众真正需要什么，有利于增加议案适用的广泛性和针对性。三是完善人大选举制度。第一，逐步扩大选举范围。这一点对于我国人口众多的情况是有难度的，但是可以作为考虑，可以先在人口少的市县范围内推行，先看试行质量和效果，等到经验成熟，再在大范围内实行。第二，在选举中引入竞选机制，这样有利于更加充分地尊重和保障选民的权力，使得选民了解候选代表，根据自己的意愿选出合适的候选人。同时竞选机制能够促进参选人大代表个人能力的提高，时刻保持使命感，不断进步，不断提升自我，能够真正代表人民群众。第三，注重寻求有效方法改善人大代表的文化结构和年龄机构的问题。人大代表应该由各个行业领域以及多种年龄段的人组成。各种领域的专业人才可以利用各自的专业知识经验使得会议中涉及多个领域的议案能够更加贴合每个领域的实际情况，可以倾听来自这个领域中从业者的声音，从而有利于保证议案的可实施性和有效性。各个年龄段的人大代表都有各自的特点。年轻的人大代表有朝气，思想前卫，紧跟时代潮流，具有进取精神。而前辈们经验丰富，思想成熟，但欠缺一点变通进取精神。他们都可以利用自己的特点为会议做出自己的贡献，表达自己的想法，使得人大会议既有活力，又兼具稳定性。

二、理顺人民代表大会与党和其他国家机关的关系

第一，要理顺党与人大的关系。中国共产党是执政党，人民代表大會是国家的权力机关。党对人大实行政治领导，是政治方向、政治原则和重大决策上的领导。而党要在人民代表大会通过的宪法和法律范围内活动，并接受人大的监督。因此，党对人大有政治领导，但是组织上并不是上下隶属关系。第二，我国宪法规定行政机关、检察机关和审判机关都由人大及其常委会选举产生，都要向人大负责，接受人大监督。

三、完善监督制度

既要完善人大的监督制度，也要健全和完善对人大代表的监督机制。一是要完善人大的监督制度。人大的监督工作主要是对国家行政机关及其工作人员进行监督；对国家审判机关及其工作人员进行监督；对国家检察机关及其工作人员进行监督。从实践来看，人大的监督机制运行存在一些不足。专门委员会设置少，监督任务过于繁重。关于监督的法律规定缺乏操作性。代表视察时间仓促，难以深入。所以，为了增强人大监督的实效，需要加强和完善人大监督制度，健全人大的监督机构，增设专门为人大行使监督权开展监督工作的机构。细化、完善监督程序，建立常态化监督机制，使得人大的监督权具有实际意义。尽快制定和出台《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法》。二是健全和完善对人大代表的监督机制。人大代表是人民代表大会的重要组成，他们的表现和行为影响着人民代表大会的质量和效果。现实生活中，一些人大代表没有尽到作为人大代表应尽的职责，主观认识不够。因此应该健全对人大代表的监督机制。第一，可以在人大机关设立专门的监督委员会，对人大代表在任期内的表现和工作情况进行评估和监督，可以起到督促的作用，以促使人大代表更好地履行职责。第二，可以考虑制定人大代表定期述职制度，相关的人大代表罢免撤换制度以及惩戒制度来对人大代表进行有效地监督，增强人大工作的透明度和公开性。第三，强化新闻舆论对人大代表监督的作用和监督力度。

坚持和完善人民代表大会制度对于我国建设社会主义民主政治，建设社会主义政治文明有极为重要的作用。我们要从我国国情和实际出发，坚持和完善好人民代表大会制度。

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【作者简介】

崔佳佳（1992.9-）女，汉，江苏连云港人，硕士研究生在读，研究方向：社会变迁与政治发展.