李国林

近年来，黄岛区政府始终坚持把推动文化产业跨越式发展作为文化建设的重要抓手，大力实施文化强区和重大文化项目带动战略。2013年，黄岛区工商部门登记在册涉文化企业700余家，其中规模以上文化企业70家。经文化部门审验的文化企业300余家，包括网吧94家，娱乐场所22家，美术品经营单位3家，文艺表演团体1家，出版物经营单位51家，印刷经营单位103家，打字复印经营单位20家，电影放映单位1家。2012年全区文化产业增加值为36.7亿元（除去开发区托管单位的数据为32.6亿元），同比增长30.2%，占GDP比重5%，列青岛十二区市考核排名第一名。获得“中国民间绘画之乡”、“全国文化（美术）产业示范基地”、 “中国美术创作基地青岛基地”、“中国书法家（胶南）创作培训基地”等荣誉称号。

一、基本特点

一是工艺美术产业进一步发展壮大。工艺美术是青岛市黄岛区的特色文化产业。目前，初步形成了集原创、临摹、培训、展示国内国际市场于一体的文化产业链条。其中绿泽画院开创了我区由企业创办美术职业学校的先河，是目前国内一次性展出油画最多、同时也是惟一一个建在乡村的油画展览交易中心，被命名为“国家文化（美术）产业示范基地”， “国家文化出口重点企业”等荣誉称号；西海岸书画有限公司近年来发展迅猛，获“中国美术创作基地青岛基地”、“半岛都市报培训基地”等荣誉称号。

二是文化旅游节会业发展势头迅猛。近年来，相继推出了“海洋音乐季”、“杜鹃花会”、“蓝莓文化节”、“樱桃文化节”、“茶文化节”、“大枣节”、“汽车文化节”、“国际拉网节”、“黄岛区首届糖球会”、“‘黄岛之夏市民文化演出季”、“乡村之声”、“世界城市音乐节”、“青岛啤酒节黄岛分会场”等系列具有浓郁地方特色的节庆文化活动，有效提升了节庆文化旅游的影响力、辐射力、凝聚力。

三是文化产业园区积聚效应明显加快。其中，规划15 77平方公里的达尼文化产业园已通过专家评审会的评审，具体实施将交由康大集团运作。园区内青岛泽丰生态园（一期）项目已完成投资2亿元，并取得20亩建设用地指标；康大文化产业园占地66平方公里，由北京中美建瓴规划设计公司对产业园和社区建设进行了一体化规划，突出油画、版画两大主导产业，打造生态保护、产业发展、社区集聚、村民就业四位一体的特色文化园区。青岛大珠山文化产业园预计总投资50亿元人民币，项目一期建设文化艺术交流区、文化会展度假区及山水景观、山地运动等配套功能区，目前已基本落实239亩的建设用地指标，并投入8400万元用于基础设施建设；藏马山文化产业园位于藏南镇境内藏马山上，目前集团已取得1700亩建设用地指标，完成投资额439亿元。

四是文化产业大项目拉动日趋明显。金典红树林文化旅游项目规划建设集度假酒店、電影院、美术馆、会展中心、温泉馆、餐厅、商业街、儿童游乐城等于一体的电影文化艺术中心、会议会展商业中心、休闲度假生活中心。目前项目豪华酒店已建至21层（总共23层），已完成投资额13亿元；青岛万达影视文化中心项目总投资约300亿元，在新区中央商务区内初步选址为滨海大道北侧约4.8平方公里地块，滨海大道南侧约1平方公里地块（含海域约1200亩），总计约58平方公里。该项目将主要建设影视文化和游艇产业项目，其中影视文化产业项目包括影视节庆会议、影视拍摄及后期制作、影视文化创意展示为一体的多功能大型文化传播影视基地，8座星级酒店、顶级秀场以及集购物、餐饮、娱乐、休闲、社交、环球影城、影视文化体验馆等复合功能为一体的超大型城市综合体。

五是印刷、娱乐等传统文化产业健康决速发展。以炜瑞印务、星球印刷为代表的出版印刷、包装装潢业快速发展。拥有三台先进海德堡印刷设备的青岛炜瑞印务有限公司已成为青岛西海岸专业从事设计、排版、印刷、印后加工于一体的最大的综合型印刷企业之一。以同乐迪、金之歌等为代表的大型娱乐场所健康发展，目前已达到22家之多，满足了群众的娱乐需求；推动成立了青岛锦泓网络有限公司和青岛上祺网络有限公司2家大型网吧连锁企业，网吧经营单位连锁化经营达100%。图书、音像、打印复印等传统产业稳步发展。

二、存在的问题

一是总量小，规模小。从规模上看，我区文化单位规模小，集约化程度低，产业链不长；从结构上看，传统文化产业比重过高，现代新兴文化产业发展较慢，科技含量低，竞争能力弱；从投入看，总量偏小，比重偏低，融资缺乏有效的手段，资本经营尚未起步。文化产业在我区国民经济中的比重仍然很小。

二是文化产业管理体制和机制有待进一步完善。尽管形成了党委政府齐抓其管文化产业发展的局面，但尚未形成全区统一高效的管理部门、联席会议办公室等组织机构，市场配置资源的机制尚未形成，体制内的文化事业和体制外的文化产业两张皮，重社会效益轻经济效益。

三是文化产业园区集聚效应尚未形成。园区的建设发展还处于起步阶段，功能和管理权限不足，集聚效应不明显，与创建青岛市文化创意产业园区的认定标准有一定差距。

四是提高文化产业增加值、增长率难度加大。由于2012年我区文化产业增加值为367亿元、同比增长302%，数据较高，相对基数较大，在今年的增长速度上会放缓，对于青岛市各区市文化产业增加值的排名存在一定的难度。

三、下步工作对策、建议

1、建议成立文化产业发展领导小组、办公室等部门，各相关部、局积极参与，完善领导机制和工作机制。会同相关部门制定好黄岛区文化产业专项扶持政策，充分发挥文化产业专项扶持资金的杠杆作用，推动文化产业快速发展。

2、进一步加强文化产业队伍建设，既要培养我区的文化产业人才，更要营造宽松的文化产业发展环境，采取切实的保障措施，来吸纳人才，留住人才。建议改进现有的人才管理、使用制度，安排必要的专项资金引进和培养既懂管理，又有深厚文化底蕴的复合型文化产业人才，为文化产业可持续发展积蓄人力资本。

3、根据青岛市文化创意产业园区的认定管理标准，加大园区的扶持力度，坚持把文化产业园和集群发展作为主攻方向。积极推动园区快建设、快见效，帮助解决其工作中遇到的困难，支持企业做大做强。

4、充分发挥文化和镇街部门招商的作用，进一步改善和优化投资环境，积极协调上级有关部门把省、市文化产业发展扶持政策落实到具体项目上，发挥区文化产业专项资金的引导扶持作用，推动更多文化产业项目的引进和发展。

5、建议成立区文化产业联盟，通过联盟平台，把全区文化产业的企业、专家人才队伍联合起来，整合文化资源，优化产业结构和资源配置，实现合作、发展、共赢，努力形成全区文化产业的发展合力。