刘治强

摘 要：当前，在基础设施和公共服务领域，PPP模式得到了广泛应用，并且取得了非常显著的成果。与传统合作模式项目，PPP模式有着更加明显的优势。项目的实施需要一定的时间，在这个过程中，可能会因为各种各样的影响因素，出现相应的风险和问题，可以引入全寿命周期管理的概念，實现对于PPP项目的经营管理，以此来保证项目的顺利实施。本文结合PPP模式的内涵以及PPP全寿命周期管理的特点，对PPP项目群寿命周期经营管理进行了分析和讨论。

关键词：ppp项目；全寿命周期；经营管理

前言：自2014年开始，PPP模式在我国基础设施和公共服务领域中得到了推广和普及，并并且取得了令人瞩目的成果。相关数据显示，截止到2017年6月，全国范围内入库PPP项目数量达到1.36万，总投资额超过16.33万亿，覆盖了全国29个省市地区。财政部在相关规范中，提出了PPP项目的全寿命周期管理，其在很多地区应成为了PPP核心理念，构建起覆盖PPP全寿命周期的制度体系。想要做好PPP项目全寿命周期管理，需要从PPP模式的管理要求着眼，在保证工程质量、降低运营成本的同时，提升管理效率，以市场化理念配合专业化管理措施来对管理效果进行强化。

1 PPP模式的内涵

PPP（Public Private Partnerships）指公私合营，是一种存在于政府部门和社会组织之间，类似于伙伴式的合作关系，主要是针对公共产品或者服务而言，合作关系的构建需要以特许权协议为基础，以相应的合同为依托，做好权责利的明确，通过合作来达到较单独行动更为有利的结果。……