周然林

摘 要：在中国物质生活和精神生活逐渐丰富之后，大众的司法法律意识明显增强，司法环境发生显著变化，司法工作出现以前没有的新矛盾，物质基础决定上层建筑，中国人民的物质水平提高之后，其上层建筑尤其是司法体制方面的问题逐渐凸显，需要在改革中逐步完善和发展。中国从自下而上以及自上而下的方式收集群众对司法管理的态度，按照公正司法和严格执法的方针，从法律制定和执行的特点出发，使得司法机关的体制更加完善、使得职权划分更加明确，相互协作的同时又相互牵制，从而使得司法机关运作更加高效。然而近期的员额制引发了大家的激烈讨论。

关键词：司法改革；精英化；遴选机制；

最高人民法院发布的《中国法院的司法改革》白皮书表示，建立法官员额制，就是要通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，确保法院85%的人力资源配置到办案一线。员额制的本意是实现检察官法官精英化，让入员额的人真正到办案一线去。员额制效果不理想及运行不畅的原因是制度设计不合理，员额制引发了民众激烈讨论，可以看出员额制有利有弊。通过利弊对比分析来检测法官员额制对法官的影响，从而取其精华去其糟粕，保留员额制中的精华部分，不合理的地方继续改进，使其符合我国司法改革的精英化、专业化目标。

一、员额制目标偏差的表现