宋珂 胡余波

【摘要】“时、度、效”是检验新闻舆论工作水平的标尺，也是各级政府做好突发事件舆情回应的工作参照。做好新形势下的突发事件舆情回应，要树立快速回应理念，抢抓黄金第一时间，掌握信息分寸火候，从最大社会公约数出发，及时发布真实信息，抓住关键时间节点，积极引导社会舆论，不断提高信息发布与事件应对水平。

【关键词】 突发事件 舆情回应 时度效

【中图分类号】C916 【文献标识码】A

2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调指出，党的新闻舆论工作“要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求”。“时、度、效”的总体要求既有理论性、思想性，也对各级党委政府做好突发事件舆情回应具有很强的指导性和针对性。

时——抢抓黄金第一时间

1961年，美国陆军医院资深急救科医师亚当·考利首先提出“第一时间”，也被称为“黄金一小时”（Golden Hour）。这一原则被广泛运用到危机应对等各个领域。

舆情引导存在三个时间节点。较之常规的新闻发布，突发事件的发生具有突然性，往往涉及公众利益和公共安全，党政部门容易成为公众和舆论质疑的对象。舆情引导有三个关键时间点：事件发生后的1小时、5小时和24小时。1小时内要主动发声。2015年4月23日，中宣部发布《关于规范重特大事故信息发布工作的意见》，要求重特大事故信息，向上级报告的同时，要向社会发布，原则上不超过1小时。5小时内要有权威发布。2016年11月15日，国办发布《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》，要求涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息。……