许秀文

【摘要】目前，我国社会养老保障体系呈现出“碎片化”的格局，城乡二元分割、多轨制并行的现象较为突出，养老保障的可持续性较低，这将对社会结构的稳定造成一定的影响。因此，我们应重视解决养老保障中的“碎片化”问题，完善顶层设计，明确各级政府及社会部门应承担的责任，加强对社会养老的财政支持，推动社会养老保障走向“整合化”。

【关键词】养老保障 碎片化 整合化 【中图分类号】D57 【文献标识码】A

社会养老保障体系的完善是国家和谐稳定发展的重要基础，在应对人口老龄化、满足人民群众对美好生活的需要、促进经济发展等方面具有积极意义。现阶段，我国城镇养老保障体系已逐步完善，但农村地区的养老水平相对滞后，这使得我国养老保障体系呈现出一定的“碎片化”格局，阻碍了城镇化的推进，影响着我国和谐社会的构建。为此，相关主体需基于我国养老保障体系的发展现状，针对“碎片化”格局中存在的突出问题，以“整合化”手段不断完善社会养老保障体系。

我国社会养老保障体系尚处于探索发展期

近年来，我国参保人数不断增长，截至2006年末，全国养老保险参保人数仅为18649萬人，而截至2016年末，全国养老保险参保人数已达到88777万人。同时，对于在职工作人员，我国已经基本实现了社会养老保障的全覆盖；对于社会流动人员，社会养老保障也正在逐步普及。

当前，我国社会养老保障体系尚处于探索发展期，由于制度不够健全，有一部分群众选择放弃养老保险。……