郑风田

【摘要】探索推动宅基地“三权分置”改革，可以激活数百万亿的农村宅基地市场，不但可以破除城乡二元结构、让城乡走向融合，而且可以让乡村获得城市的社会资本，止住衰败、走向振兴，因而具有非常大的必要性和迫切性。

【关键词】宅基地 “三权分置” 乡村振兴

【中图分类号】C912.82 【文献标识码】A

据新华社报道，2018年1月15日，国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上表示，要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。农村宅基地“三权分置”改革的启动，对解决当前农村宅基地的改革死结与乡村振兴都非常重要，也关系农民的福祉。

宅基地“三权分置”改革的必要性、迫切性及重要意义

探索推动宅基地“三权分置”改革，如果步子能够迈得足够大，可以成功激活数百万亿的农村宅基地市场，不但可以破除城乡二元结构、让城乡走向融合，而且可以让乡村获得城市的社会资本，止住衰败、走向振兴，因而具有非常大的必要性和迫切性。

就必要性而言，首先，农村宅基地数量庞大，但闲置、低效率使用数量巨大。国土资源部数据显示，我国城镇建设用地面积为91612平方公里，而农村建设用地面积为191158平方公里，农村建设用地面积是城镇的2倍以上。农村集体建设用地主要包括三部分，即乡村企业用地、公益性建设用地及宅基地，在农村的19万多平方公里的建设用地中，农村宅基地面积为13万平方公里，约占70%。……