裴春媛

海南的旅游发展由于交通的不便始终未到达成熟期。跨海隧道的建成将成为海南岛与大陆之间各种要素交流的重要媒介，也会起到推动海南旅游经济发展和海南国际旅游岛建设的积极作用。笔者主要从如何更好地发展海南省旅游入手，分析海南修建跨海隧道的必要性，修建过程中产生的问题以及促进海南旅游发展的意义。

1 海南修建跨海隧道的必要性

1.1 跨海隧道将带动区域经济发展

琼州海峡位于中国最南端的海南省，是新兴的国际旅游目的地，在中国与东盟自由贸易区建设中被赋予物流枢纽作用。但长久以来，琼州海峡的天堑一直阻碍着两岸交往。跨海隧道的建设不仅对海南的经济社会发展有着重要的推动作用，具有同等意义效力的涉及到南海资源开发、国家能源发展战略、泛珠三角区域合作、中国-东盟自由贸易区建设等。琼州海峡跨海隧道建成后，将形成以海口为中心、延伸至广州、桂林、南宁的6小时经济圈，经济圈亦可延伸至武汉、上海等地，明显的提高运输的时效性。

1.2 琼州海峡的通航能力有限

2018年春节期间，罕见大雾让琼州海峡持续封航，叠加春节黄金周返程高峰，海口三个港口附近一度滞留上万辆汽车、数十万名旅客。而这一突发事件，也暴露出琼州海峡的通航能力受制于天气的弊端。春节前后为海南旅游旺季，轮渡运输耗时耗力不说，运力还很有限，故航空运输几乎垄断了进出岛游客运量。有限的航空运输无法满足所有运力要求，高额的票价和一票难求的状态让跨海交通的修建重新被强烈要求提起。

1.3 跨海隧道比跨海大桥更具优势

2009年2月14日出版的《海南日报》以《琼州海峡跨海工程规划研究报告认为：跨海工程具有尽快实施必要性》为题，报道了西线公铁合建桥梁方案作为琼州海峡跨海工程的首选方案，那时候琼州海峡的跨海方式锁定的是桥梁。但是跨海大桥有很明显的弊端。比如，琼州海峡大雾天气每年大约有20多天，再加上台风和大风，在恶劣的天气条件下，全天候运营跨海大桥是不实现的。但是建设海底隧道可以避开这个缺点。另外如果要公铁双用，会增加造价成本，而且会有更大的实现难度。《琼州海峡跨海隧道方案初定》报道：跨海大桥将被海底隧道方式取代。

2 修建跨海隧道所面临的困难

2.1 海南实力欠缺，广东动力不够

以当前的建设成本和物价水平来看，琼州海峡跨海隧道保守投资在1800亿以上，而海南2017年的GDP总量为4463亿，财政收入仅有1222亿元（数据摘自海南省政府网），单凭海南一省之力建设跨海隧道，无异于天方夜谭，就算海南仅负责一半（1000亿左右），那也是几乎不可能的事。海峡另一端的广东省财力雄厚，2017年度GDP达89879亿元，仅财政收入就有11315亿，建设一座跨海隧道不足挂齿。但是俗话说无利不起早，广东的经济重心和发展中心在珠三角，它会为了贫穷边远的粤西南地区投入一千多亿建设大桥吗？答案是否定的，所以靠广东建桥也是不现实的。

2.2 投入与产出不成比例

瓊州海峡跨海隧道保守投资在1800亿以上，按照大型国企开发投资长期利率5%计算，每年仅是支付银行的利息保守估计在90亿以上（这里还没计算运维成本），而2017年跨海轮渡收益不到40亿，还不到银行利息的一半。所以收入赶不上银行利息，没有人愿意投资。

2.3 海南民众支持度不高

近年来由于内地人在海南兴起的炒房热使得海南物价一直攀升，加上因风俗习惯等引起的海南本地人与外地人之间的矛盾冲突不断，使得海南民众对内地人来海南岛旅游定居等持不同态度，其中持反对态度的民众占多数，因此在某些非官方的民意调查中反映出，海南民众对修建海底隧道的支持度不高。

3 修建跨海隧道对海南旅游发展的重大意义

3.1 形成区域间旅游产业支持和协作效应

海南本省工业基础薄弱，在短时期内很难突破，对海南旅游服务业的发展限制很大。附加值较高的旅游业在经济发展中的拉动作用较为被动，外部经济环境对其影响较大，海南岛的旅游经济也因此呈现不稳定性。“泛珠三角” 区域中广州这类工业大省可以为海南的旅游服务业发展提供支持和保障，刺激区域经济整体向前迈进。

3.2 弥补旅游季节性的差异问题

海南目前的过海交通运输无非是航空、轮渡两个渠道。从内地来海南旅游的团队几乎全部都是采用航空途径，部分散客开车从徐闻过轮渡到海口尤其是恶劣天气下需要花费大量的时间。因此，海南的旅游的季节性差异非常明显，即过年期间游客量激增而平时只能靠旅游团队支撑。如果跨海隧道修成，天气影响因素就能降到最低，沿海地区尤其是广东地区的游客数量也会增加，进而海南省旅游的季节性问题也将得到改善。

3.3 推动广东-海南旅游联动性发展

由于交通的限制，譬如连接广东海南的雷琼火山群等旅游资源未被完全开发，广东、海南的旅游链属于闭门造车的阶段。一旦跨海隧道修建成功，雷琼火山群等旅游资源将得到升值和完善，也能进一步推动广东-海南旅游联动性发展。

基于以上种种，笔者认为修建跨海隧道对于发展海南的旅游业有着极大的推动意义，修建过程中产生的利明显大于弊。然而海南是否要建海底隧道，是否将建设进度提上日程，最终还是要从国家安全、生态环境、经济发展等多角度出发，做综合性和战略性的论证。

（作者单位：海南工商职业学院）