王娅

在经济全球化以及全球气候变暖的情况下，低碳节能的绿色发展方式成为了世界各国关注的焦点。其中，节能减排作为我国公路运输行业绿色发展的重点内容，也已经纳入我国中长期经济发展规划当中。本文根据我国的公路运输行业的现状分析，提出我国公路运输行业绿色发展中存在的问题，并提出通过优化公路运输行业发展方式，提高法律的监管水平，提高公路运输行业的科技创新能力，建立完善的公路运输行业的绿色发展模式，实现“十三五”规划的目标，实现公路运输行业的绿色循环可持续发展。

一、关于公路运输行业绿色发展的基本概述

近些年来，绿色交通理论成为城市发展的重点，但在公路运输行业未得到广泛的应用，因此，下一步的重点是在公路运输行业及与交通有关的各行业进行推广，逐步实现公路运输行业的绿色节能可持续的发展。

公路运输行业的绿色发展，是实现公路运输行业的整体绿色发展过程的总称。主要是将公路运输行业的各个方面进行前期规划、生产管理和资源整合，再根据运输需要建立整体运输网络，完善运输结构和装备，增强运输行业的能源使用效率，提高行业的科技创新能力和水平，增加新能源的使用率，实现最大限度的节能减排，使整个公路运输体系实现全方位和周期性的低碳绿色发展。

二、我国公路运输行业的现状

我国的公路运输行业作为能源消耗和资源密集的行业，对资源和环境都存在较大影响。

（一）我国公路运输行业发展现状

21世纪以来，我国公路运输行业中的公路运输车辆总量不断增加。根据调查数据可知，2016年底的民用载客汽车的数量为16278.24万辆，民用载货汽车的数量为2171.89万辆。用于公路运输的载货汽车为1351.77万辆，载货的吨位为10826.78万吨；载客汽车为84万辆，载客的数量为2140.26万客位。具体情况如图1。

公路运输作为交通运输的重要组成部分，发挥举足轻重的作用。根据调查发现，2016年我国的公路客运量为205.07亿人，货运量为227.58亿吨，占交通运输体系的比重为92.1%和72.0%，所占比重较大。

（二）我国公路运输行业的绿色发展

公路运输行业的绿色发展涉及到能源消耗状况和环境污染状况，因此对这两部分进行分析，能够进一步研究绿色发展状况。

1.能源消耗与公路运输行业。根据调查显示，2001年我国石油进口量为9118.2万吨，2017年为41263.74万吨。运输行业消耗的石油总量从2001年的169.81万吨减少到2017年的29.73万吨，减少了82.49%。由此可见，我国的石油进口量还在不断增加，但在交通运输业的石油消费量在不断减少，我国公路运输行业已经把减少能源消耗和提高化石能源的使用效率作为绿色发展的目标。

2.环境污染与公路运输行业。众所周知，汽车尾气排放是环境问题的影响因素之一。根据国家能源机构的统计可知，2017年全球的二氧化碳排放量为32.5亿吨，比2016年增加了1.4%。预计在2050年，全球的运输系统进行的能源消耗会翻一倍，二氧化碳的排放量也会不断增加。为减缓全球气候变暖的速度以及环境污染的程度，需要转变发展方式，优化行业结构，进行科技创新，对资源进行整合管理，研发新能源，降低排放量。

现阶段，我国的公路运输行业取得了部分成绩。2017年我国各省的能源消耗和二氧化碳排放量分别减少了4.7%和2.6%，其他造成环境污染的化学物質的排放量也比2016年减少了1%-3%。同时，对汽车天然气的安装、使用以及各项指标的检测进行严格监控。我国对新能源的应用虽然在初级阶段，但油电混合、油气混合和天然气能源技术已经得到广泛运用，对乙醇、甲醇、电池能源和生物柴油等新能源的开发方面也取得成效，降低尾气排放量。同时，对环境的保护力度加大，减少以损害环境为基础的发展，建立环境保护和公路运输行业发展的长效运行机制，推动公路运输行业的绿色发展。

三、我国公路运输行业现存的问题

近年来，我国公路运输行业的发展获得部分成效，但绿色发展方面仍然存在许多问题。主要表现在：

（一）法律法规不健全。首先，在新能源的研发的探究方面，资金投入、政策支持和研发动力不足。其次，我国对公路运输行业的相关规定比较滞后，对营运交通工具的燃油和排放标准设定不详细。最后，对能源消耗和环境污染方面的关联监督机制不健全，对重要指标的监控力度不够，相关人员不能及时获取准确信息。

（二）公路运输行业的结构不完善。一方面，各路线的独立性导致未形成综合性枢纽，存在资源闲置的问题。另一方面，运输工具的使用不合理，小型运输车辆较多，大中型运输车辆较少，无法实现集中高效运输。

（三）地区发展不均衡。我国中西部地区基础过于薄弱，即使加大投资，但西部地区的设施等级、抗灾能力以及道路条件与东部相比存在较大差距，从而制约西部地区的经济发展。

（四）环境污染和能源消耗。我国的公路运输行业未重视与环境的协调发展，导致出现许多环境污染和能源消耗的问题。公路运输行业带来的尾气污染和噪音污染都比较严重，带来许多负面影响。在能源消耗方面，我国对土地、石油等方面的重视力度不够，资源利用率较低，且分布不均衡，使地区的公路运输行业发展存在较大差距。

（五）公路运输的基础设施建设。首先，我国公路运输发展处于初步阶段，公路技术相对落后，出现各种公路运输问题。其次，许多地区的公路承载量都是超负荷通行，造成交通拥堵和道路破坏的情况。再次，我国公路基础设施深度和广度发展不够，许多落后地区的交通不便利，各地区尚未实现联动发展。最后，发展模式较为单一，对于科技手段的使用程度不够，行业发展较为缓慢，不能满足绿色发展需要。

四、对公路运输行业的发展建议

公路运输行业存在许多问题需要改善，为实现绿色发展的目标，需要不断优化行业的各个方面，进而给出如下几个建议：

（一）优化创新公路运输行业结构，增强绿色能源的使用能力。首先，在现有公路运输行业发展的基础上，运用新方法和新技术，增加低排放车辆的使用，从源头减少排放量问题。其次，扩大清洁能源的使用范围，使天然气能源和电力资源在车辆运行中的应用不断加深，实现节能减排的目标。

（二）整合公路运输系统的各个方面，协调推进绿色发展。公路运输行业包括政策、建设、技术水平、质量等许多方面，需要管理部门进行统一规划，协调推进公路运输行业发展，增加行业竞争实力，实现绿色发展。

（三）健全公路运输的各项法律法规，提高部门监督能力和获取信息的水平。建立严格的监督机制，建立高效的考核评价体系，细化各项规定的标准，利用数字化服务平台，使公众成为监督者。

（四）推动公路运输科技创新，实现公路运输系统信息化发展。加大科技创新投入力度，建立高效、专业的研发队伍，建立信息化和数据化平台，实现各地区信息共享，推动公路运输绿色可持续发展。

（五）加强公路基础设施建设的深度和广度，实现公路运输行业网状式发展。增加土地的使用效率，提高公路基础设施的利用率，实现资源配置的最大化，达到绿色发展的目的。

（六）开发清洁能源的种类，增加新能源汽车的运用。一方面，我国目前新能源汽车种类较少，应该加强对清洁能源种类的研发，增加新能源汽车的使用量。另一方面，新能源汽车具有能源收集便利、经济效用大和对环境污染小的特点，使运营商能够减轻成本，更加倾向于新能源汽车的使用。

随着我国经济的不断发展，公路运输行业经营需要从结构、发展模式、信息化水平、创新能力、节能减排等方面考虑整个行业在低碳循环可持续发展的条件下，对公路运输行业的发展做出合理、高效的决策，推动行业整体健康发展。（ 作者单位为楚雄公路局机械化养护和应急中心 ）