丁绍学 李超

坐落在上海西北的嘉定区，给人印象最深的就是“国际汽车城”、F1国际赛车场。曾几何时，嘉定以“国际汽车城”享誉中外。而 3月下旬，当笔者再次走进风景如画的嘉定区采访时，却处处感受到了“文明嘉定”“教化嘉定”“礼仪嘉定”的别样风采。

在 2015年中央文明办对全国文明城区提名城市（城区）的年度测评中，嘉定区取得了全国第一名的优异成绩。去年11月，嘉定区一举获得“全国文明城区”和“全国未成年人思想道德建设工作先进城区”两项殊荣。消息传来，这座拥有800年历史的江南文化古城，有了一个崭新的名字——文明嘉定。

站在新时代，沐浴着“礼”“乐”文化的嘉定，不断绘就文明和谐新画卷。

让创建行动更加有力——领导带头，层层有责任

从上海市区驱车20分钟，一出S5高速口，就感受到了嘉定的不一样 ：文明宣传海报、核心价值观展板标语、身穿绿马甲的志愿者随处可见。

“嘉定创建全国文明城区的梦想最早源于2000年，并于2005年成功创建上海市文明城区，之后便提出要争创全国文明城区。”嘉定区领导向记者回忆说。

“说到就要做到，创城就要创成。”2012年年初，嘉定区委、区政府审时度势，感觉创城的基础已经具备。当年4月，嘉定全面启动创建全国文明城区工作，区主要领导挂帅，实施“1+10”日常组织运作模式：下设一个创建文明城区工作办公室和10个专项工作组。创城办下设测评组、督查组、宣传组、志愿培训组等，确保处处有人抓、层层有人管。区领导以身作则，全区上下行动迅速。

嘉定工业区将整个辖区细分为35个区块，制定《创城工作分片包干责任区制度》和《基层网络包干查改制度》，领导干部人手一册“巡查日志”工作手册。

菊园新区将辖区分为14个网格，班子领导担任一级网格长，下设二级、三级网格，网格内充实城管、市容、联勤、环卫等职能力量，实现点位全覆盖、管理无盲区。

不光层层施压，还要处处曝光。2014年 10月的一个周末，家住嘉定城区的退休教师黄永婷和往常一样，拿着相机和笔记本出门逛街。当她来到一家饭店时，并未吃饭，拍了张照片、记了几句话就走了。原来，黄老师发现饭店张贴的禁烟标识旁边没有督查电话，不合规定。

黄永婷是嘉定区市民巡访团成员之一，用她的话说，她的任务就是为创城“找茬挑刺”。嘉定区市民巡访团共有近 50位成员，平均年龄超过 60岁，这些爱钻“牛角尖”的老同志始终挂在嘴上的一句话就是“追查到底”。

嘉定在创建文明城区过程中，邀请普通市民和人大代表、政协委员一起，每月5日、15日、25日对创城模拟测评开展验收督查。从发现问题，到下发整改通知单，最后进行督查，问题责任单位必须在 5个工作日内解决，一时无法解决的也必须做出详细答复。

区每月对测评成绩单进行通报，并将督查整改情况纳入年度绩效考核，对责任落实不好、整治不到位的单位进行约谈提醒。仅 2017年上半年，就有 5家单位被“上门提醒”，直到所有问题解决。

嘉定区还依托电视、报纸、投诉电话、12345热线电话、“微信随手拍”等渠道接受每一位市民投诉。正因为有了这些全覆盖的组织和有力有效的机制，嘉定区的创建行动始终铿锵有力。

让生活环境更加优美——美化家园，人人在行动

“自嘉定创城以来，给我印象最深的是道路整洁了、树木增多了、空气变好了。还新建了很多绿地公园，小桥流水，绿树成荫。”在嘉定生活工作的上海沪太经济发展中心服务部副经理汤勇赞叹地说。

嘉定区通过每周一个专题、每周一场专治，发动全区近 20万人次的机关干部和广大志愿者，踊跃投入全城背街小巷大清扫等近 30场次整治行动。

深入推进“宜居家园”建设。全区共完成三类旧住房综合改造項目 300个、500多万平方米，启动并建成嘉北郊野公园、环城河步道贯通、横沥河文化景观、吴淞江北岸绿色廊道等重大生态项目，使全区公园达到 81个，森林和建成区绿化覆盖率分别提高到 13.4%和 38.5%，人均公园绿地面积达到 10.04平方米。

参加“全城垃圾箱（站）大清洁”专题行动的经历，让华亭镇的志愿者王梨萍记忆犹新。当天，王梨萍和全镇 100多名志愿者一起，忍住恶臭，用清洁剂一遍遍擦洗全镇 23座垃圾箱房和 388只垃圾桶。“以前我也常对垃圾房的脏乱臭感到不满，但自己参与清洁后才发现，要让垃圾箱变干净一点点都要付出很大的努力。”王梨萍说。经过志愿者们的辛勤劳动，全区的6000余个垃圾箱（站）面貌涣然一新。紧接着，各镇、街道还陆续在全区 1200多个道路垃圾箱上张贴了社会主义核心价值观公益广告和创城宣传标语等，让原本印象中黑乎乎的垃圾箱，也能成为创城中的一道风景线。

“志愿者队伍是我们创城的主力军，是我们创城成功的一个重要因素。”嘉定区领导感慨地说，目前嘉定全区建有 339家志愿服务站和 1055个志愿服务组织，各类志愿者注册人数已超过 22万名。

让功能服务更加优质——提升品质，创城为百姓

“坚持以人民为中心，真正做到创城为民、惠民、利民。”嘉定区主要领导态度坚定地说。“我以前去市区找专家医生看病，要花一天时间。现在好了，一流的大医院就在家门口，方便多了。”前不久，50多岁的龚秀娟在家门口边上的瑞金北院做完手术准备出院。

看病有大医院，看戏有大剧院，运动有体育场……这些年来，嘉定引进建设了一批高水准的教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施。

定居在菊园新区嘉悠社区的英国人Robert最近迷上了保利大剧院，这里有他钟爱的古典音乐会。这座总投资 7亿元、总建筑面积 5.6万平方米的现代化剧院，让 Robert对嘉定这座古城有了全新认识。不仅仅是Robert，更多人从四面八方涌来看演出。

“新嘉定人”萧勇军是“远香书友会”的创始人，他被有着“最美图书馆”的嘉定图书馆吸引，在体验了“远香湖畔品书香”的惬意之后，“远香书友会”应运而生。“最美图书馆”除提供借阅图书、查阅资料等基础服务外，还集展览、培训、学术研究等功能于一身。

为突出惠民，嘉定区先后引进和开办交大附中嘉定分校、华二初中、瑞金医院（北院）等一批高品质教育、医疗、文化机构和项目 ；全区拥有各类体育场地2375个，全民健身发展指数连续四年蝉联上海第一 ；居民健康水平居全市前列，成为全国首批、上海唯一的全国健康城市建设试点城市。

来自浙江的欧阳先生怎么也没想到，仅仅用了 10天时间，自己就拿到了《药品经营许可证》，企业注册时间大幅缩短。

为突出便民，嘉定区行政窗口服务取消和调整审批事项 61项，政府对外 425项审批事项全部上网，其中 76项实现网上全流程办理。行业窗口服务纷纷提出“文明大堂”等“八大文明”建设，建行嘉定支行被评为中国银行协会“四星级网点”和“优质服务网点”，服务能力和服务质量不断提升。

家住嘉定的张荧荧是一位舞蹈老师，每周末都要带孩子们学跳舞，找跳舞场地是一件伤脑筋的事。如今，她只需通过“文化嘉定云”APP软件就可以预借场馆，“云端”服务帮她搞定了所有问题。不仅可以预借场馆，“文化嘉定云”还可以提供文化活动票务、文化众筹、文化社团、网上书房、发现故事、数字展馆等服务。

原来，“文化嘉定云”是嘉定区在全国率先建成的公共文化数字服务平台，通过“互联网+公共文化服务”的运作模式，让市民只要打开手机或者电脑，就可以方便地进行选择，参与到喜欢的公共文化项目和活动当中去。

近年来，嘉定区仅依靠汽车行业就吸引了 1万多名海归人才，但其中选择常驻嘉定区的海归却仅有 6700人。要留住想干事业的人才，“宜业”是嘉定创城的一个新课题。

为解决人才的安居问题，嘉定区开辟数块“试验田”，探索科研院所“众筹人才房”、公租房公司开辟人才公寓等模式。去年 7月，又拿出嘉定新城地块，尝试“只租不售”模式，保障人才安居。

为解决人才的创业需要，嘉定区还为创业者们新建了一座实打实的“科创大厦”——新微大厦。在这里，身处任何发展阶段的企业都可以得到它们需要的各种服务。

让文明礼仪成风化人——礼乐教化，润物细无声

“慈母手中线，游子身上衣……”3 月下旬，一首《游子吟》在嘉定区新成路小学里，被吟唱得悠扬而动人。通过“唱诗”的形式来学习中华传统文化，在嘉定区的大中小学校园里比比皆是。

在上海，有着“教化嘉定、礼乐之城”标签的嘉定区，开发了一系列传统文化特色项目 ：成立上海唯一的“中国唱诗班”和 161个“市民诵团”，连续七年举办上海市“中秋经典咏诵会”；推出《元日》《相思》等系列动画短片，点击量过亿，在全国引起广泛反响 ；创作《中华优秀传统诗词“诗乐启蒙”》，荣获国家文化部“中国金唱片奖”；开展“我们的节日”系列活动，让传统优秀文化在嘉定绽放出新的光彩。

“五光十色”书法大赛、“五彩画笔”国画大赛、“拿手好戏”青少年戏曲演唱大赛……今年年初，一连串传统文化赛事在嘉定区铺展开来，吸引了不少市民参与其中。“传统文化，尤其是传统曲艺等非遗项目，不应是传承人的自娱自乐，更应该扎根群众，把舞台搭在民间，让百姓共建、共享、共谋发展。”嘉定区文化馆负责人告诉笔者，“百姓系列群众文化活动”迄今已吸引 30多万人次参与。

各街镇的文化大餐也毫不逊色 ：南翔镇搭台开设百姓“戏曲大家唱”，菊园新区有“菊园有戏”市民艺术课堂，安亭镇创立“上海小囡学沪语”普及项目，真新街道连续 8年举办“吴侬雅韵星期书会”，嘉定新城（马陆镇）创建“老乐汇”书场，新成路街道举行“非物质文化遗产皮影戏”亲子体验活动，其他街镇的传统文化大講堂、非遗项目进校园、百姓说唱团巡演、民俗文化课堂等活动也贯穿全年。

不光有文化熏陶，嘉定还注重礼仪培训，修身养德。

去年 1月 10日，著名京剧表演艺术家尚长荣和著名舞蹈家黄豆豆受邀来到嘉定保利大剧院，开启“礼乐嘉定·市民修身”嘉定区道德讲堂首堂讲课，与数百名市民面对面探讨“忠诚铸就梦想”。

“早在 2012年 12月，嘉定区就开启‘百万市民文明礼仪培训工程。”嘉定区文明办负责人介绍说，“市民文明礼仪培训工程”面向不同领域、不同行业、不同背景的市民，每年组织百场服务礼仪、公务社交礼仪及公共礼仪方面的针对性培训。

为了提升培训的专业性、针对性，嘉定组建了区级文明礼仪讲师团，编印了《市民礼仪读本》《家庭礼仪读本》等系列礼仪读本，并印制近 40万册培训读本下发至各村居，还配套开发了“初中生礼仪教育”“志愿者公共服务礼仪”等系列视频教学片。几年来，通过专家授课、群众宣讲、网络教育等多种形式，累计组织各类礼仪培训 3000余场，参训近 60万人次，知礼、明礼、守礼的良好氛围愈发浓郁。

嘉定还在全区 26万户家庭中开展“最美家训评选”“家训评议”“家训书写”系列活动，建设“好人长廊”，开展“感动嘉定年度人物”“嘉定好人、每月一星”“嘉定乡贤”等典型培树活动。近年来，嘉定区有 15人当选“中国好人”，张金龙家庭获评首届“全国文明家庭”，5人被评为“上海市见义勇为先进分子”，4人获评“上海市杰出志愿者”。

今天的嘉定，繁花似锦。创城让这座古城焕发出盎然生机，嘉定正在创城的指引下，阔步前行在建设现代化新型城市的大道上。