生态文明建设功在当代、利在千秋，事关中华民族永续发展和“两个一百年”目标顺利实现。党的十九大报告将坚持“人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分，这是中国特色社会主义进入新时代的必然选择，是建成社会主义现代化强国的重要保障，表明了我们党持之以恒推进美丽中国建设，建设人与自然和谐共生的现代化强国，不断为全球生态安全作出新贡献的坚定意志和决心。

人与自然是命运共同体，只有尊重自然、顺应自然、保护自然，才能防止在有效利用资源上走弯路。习近平总书记指出，“人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。”从最早完成工业革命的英国可以看到，在国力迅速壮大的同时，因为对生态环境的忽视，导致付出了沉重的代价，为世界留下了前车之鉴。所以，我们决不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的路子，而是要正确认识人与自然、经济与生态环境的关系，把生态环境建设摆在更加突出的位置，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。

中国是世界人口第一、国土面积第四的大国，长期的快速发展使国家的综合国力得到大幅提升，如今已经处于世界舞台中心。但是习近平总书记强调，我们在快速发展中积累了大量的生态环境问题。解决这个问题，我们的方案就是建设美丽中国。中国是世界上唯一一个将生态文明建设摆上国家发展战略高度的国家，我们积极推进《巴黎协定》的谈判、达成、生效和实施，大力执行联合国《2030年可持续发展议程》，以身作则引领世界走向可持续发展道路，体现了一个世界大国的责任和担当。因此从这个角度看，美丽中国既是中国的，也是世界的。

美丽中国，要靠一个个美丽城市来共同组成，这方面城市之间的使命和义务是相同的。双鸭山市这座典型的“先矿后市”，建国69年来，城市最初的建设理念就是先生产、后生活，在为共和国提供了数亿吨煤炭和千万方林木资源的同时，也逐渐形成对自然禀赋的依赖，导致极大地透支了当地的生态环境，最终造成制约可持续发展的瓶颈。这是全国很多资源型城市的共同问题，相较其他城市所付出的努力必须更早更多。

党的十八大以来这五年，双鸭山主动摆脱对生态资源的严重依赖，全市上下深入贯彻落实绿色发展理念，坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，把践行“两山论”作为实现脱困转型发展的重要抓手，努力向建设望得见山、看得到水、记得住乡愁的美丽城市目标积极探索。目前有些成效已经开始显现，但也还有很多重要任务需要坚持不懈地抓下去。就双鸭山实际来看，今后重点是解决好三个方面问题。

一、解决好思想根源的问题，引导正确认识生态环境与生产力的关系

作为一座因煤而立、缘煤而兴的资源型城市，吃“资源饭”、粗放式发展的习惯根深蒂固。部分人还存在“保护生态环境就会限制经济增长”“重点关注生态环境是不是不搞经济了”“要先发展起来再说生态环境的问题”等陈旧思想，实际根源还是认为经济发展与生态环境是一种对立关系，在思想深处舍不得放下靠资源“黄金时期”发展的回忆。要从根上彻底摆脱几十年来对资源的心理依赖，其过程是非常艰难的，但根上的问题还要根上治，否则就会说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡。习近平总书记强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。这个道理要向广大干部群众，特别是各级主政者天天讲、反复讲、结合实际讲。重点是要在讲的过程中，带领全市算大账、算长远账、算整体账、算综合账，讲清楚“两山论”的辩证关系，讲清楚生态环境与美好生活的必然联系，讲清楚如何永续发展的问题，讲清楚子孙后代的生存问题。要发挥实践的最大说服力，牢牢抓住党的十九大提出支持资源型地区经济转型发展的重大历史机遇，主动融入全省经济社会发展大局，努力消减一批落后产能、转化一批替代产业、壮大一批新兴产业，结合实际转向绿色食品、生态旅游、冰雪经济等产业要效益，实现由单一的资源型经济向多元经济转变，用事实彻底扭转陈旧腐朽的错误发展观念，引领城市走向脱困转型发展的“绿色通道”。

二、解决好体制机制的问题，用强大引导力和约束力保障落实

保护生态环境，建设生态文明，最基础最稳固的支撑就在于深化生态文明体制改革，推动生态文明建设进入制度化、法治化轨道。对于个别干部来讲，建设生态文明是相对于发展经济来讲的一个新课题，往往在工作中缺乏统筹考虑，面对生态环境问题无所适从、无从下手，有的将生态文明建設粗浅理解为“多种树、多美化”，对于生态环境的自然规律掌握不足。当然，也有权责、界限模糊的问题。解决这些问题的关键，就在于解决好体制机制这个基础性问题，建立好生态文明建设的“四梁八柱”。特别是要结合实际，针对水、大气、土地这些关键环节，做好明确要求，划出明确红线，让各级干部群众清楚了解要通过什么方式发展，在什么范围内发展，哪些要求坚决不能逾越。此外，好制度是用来执行的，因此必须强调管理必严、执法必严，让钻空子、打擦边球的思想彻底断绝。要加强督察巡查，落实生态保护主体责任，实行“党政同责、一岗双责”，落实好即将执行的《领导干部自然资源资产离任审计规定》，让生态保护责任从头至尾落实到位。加大对环境污染的惩处力度，破除基于地方保护和利益考量的选择性执法，通过信用评价、信息披露、严惩重罚等形式，拉高环保违法成本。

三、解决好惠民富农的问题，通过实践证明绿水青山与金山银山的内在联系

习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。让群众享有生态文明建设的成果，是各级党员干部的重要责任。从现实条件来看，双鸭山市有着得天独厚的自然基础，市域内具备大森林、大湿地、大粮田、大界江的良好自然格局，2016年被授予“国家森林城市”称号，拥有“城在山中，人在绿中”的独特城市景观。在此基础上，环保的更多工作应当是重在保护、科学开发，让当代人民和子孙万代持续享有良好的生态环境。同时更重要的是，坚持用事实讲道理，让群众理解为什么绿水青山就是金山银山。最直接的办法是，让农民这个最依赖自然环境的人群见到藏在林中、田中的经济效益。大力发展林业经济，科学制定林业发展规划，通过项目引领，带动群众融入食用菌、林果、北药种植和林下养殖、山野菜加工等产业发展。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，探索实行耕地轮作休耕制度，继续大力推进农业“三减”工作，借助互联网+农业、电商等手段，打响绿色农副产品品牌，做大做强绿色食品深加工项目，打造全国著名的绿色食品产业区。加快发展生态旅游业，打好冰雪经济和湿地旅游两张牌，依托资源禀赋打造世界黑土湿地旅游核心区，带动周边产业快速发展。归根结底，就是要主动带领群众在绿水青山中挖掘金山银山，用发展成果为全市人民吃上“定心丸”。

把一座老煤城建设成为新时代的美丽城市，为建设美丽中国作出双鸭山的贡献，是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，绝不会一蹴而就。必须深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识建设美丽中国，既是重大的生态课题，也是重大的经济、社会和政治课题，以功成不必在我的高尚情怀，大力弘扬塞罕坝精神，沿着发展的“绿色通道”，带领一代代双鸭山人认认真真、持之以恒地干下去。<＼＼192.61.1.60＼fzpaper＼fdzzs＼pubpath＼kfdab.tif>

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