大兴安岭作为国家重要的重点生态功能区和与俄毗邻的边境地区，肩负着建设美丽中国、实现兴边富民的重要职责。我們将以党的十九大精神和省委十二届二次全会精神为根本遵循，紧密结合林区实际，围绕创新林区治理、加快转型发展两大主题，全力以赴抓改革、保生态、促转型、惠民生、强党建，奋力走出新时代林区转型发展新路子，在我省全面振兴发展的新征程中，敢担当、有作为，不落伍、不掉队，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

一是扎实推进林区改革。紧紧围绕实现林区治理体系和治理能力现代化改革目标，进一步落实国家和省委、省政府部署的各项改革任务，认真谋划推进自主改革任务，争取在重点领域和关键环节改革上实现突破。突出抓好重点国有林区改革，认真总结加格达奇林业局管办分开、韩家园林业局移交社会性职能试点经验，有序推进重点国有林管理机构组建、剥离企业办社会职能和教育、卫生体制改革。加快推进新林、呼中两区设县区划调整，争取早日理顺松岭区财政管理体系。积极推进农林科学院改革，争取尽快取得突破性进展。扎实推进科技体制改革，发挥好众创空间和股权孵化基地作用，做大做强科技型企业。创新推进考核体系改革，对地方政府和林业企业实行分类考核，进一步明确责权利，形成政府管全面、管区域，企业管经营、管效益的格局。

二是全面推进依法治区。坚持把依法治区作为优化发展环境的重要抓手，营造政府讲法律、企业讲诚信、社会守规矩的良好氛围。积极推进依法行政，加强领导干部法治培训，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。着力规范司法行为，下大力气解决涉法涉诉信访问题，有效预防和减少瑕疵案件，努力让职工群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入开展法治宣传教育，引导职工群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，主动回应关切、引导合理预期、规范社会行为。加强诚信建设，健全守信激励与失信惩戒机制，让失信者寸步难行。持续开展专项整治行动，从严查处不给好处不办事、给了好处乱办事、吃拿卡要等行为，着力营造尊商重商亲商安商的发展环境。

三是坚决守住生态红线。切实强化建设美丽中国的责任担当，全面筑牢国家生态安全屏障，努力为全国人民提供更多的优质生态产品。突出抓好森林防火，加强防火基础设施和专业队伍建设，确保不发生大的森林火灾。全面巩固停伐成果，深入开展保护森林资源专项行动，严厉打击侵占林地、毁林开荒、破坏湿地等违法犯罪行为，决不允许以抚育和清捡剩余物之名盗伐林木。创新营林生产方式，探索购买式造林模式，全面提升营造林效率和质量。推广塔河森林综合抚育试点经验，在全区主要公路沿线全面开展综合抚育，打造全国知名的全域旅游风景廊道。严格落实“河长制”，全力为全省人民提供两江“源头活水”。扎实开展污染防治工作，着力解决加区、塔河热电厂除尘、脱硫脱硝等问题，始终保持大兴安岭天蓝、地绿、水清的优美环境。

四是不断培育新增长领域。大力发展六大生态型产业，实现多点突破、连点成链，尽快把绿水青山变成金山银山。加快发展全域旅游，重点抓好北极村、南瓮河湿地等景区景点建设，开发赏兴安杜鹃、品五花山色等春秋季旅游产品，打造“冻感兴安·冷静之旅”冰雪盛宴，形成四季全域旅游新格局。创新发展产业联盟，整合区内龙头企业优质资源，实现产品标准、溯源、品牌、认证、营销“五统一”，打造生态食品产业“绿色航母”。做大做强管护区经济，以管护区（林场）为核心，大力发展林下种植、养殖和生态旅游等产业，形成多业并举的产业格局。建设绿色有机农业发展区，加快有机土地转换认证，全面提升农产品供给质量。加快发展生物医药业，重点推进中国中药公司、上海天慈药业等项目建设，着力打造种苗培育、规模种植、收购仓储的北药经济产业链。加快发展水经济和绿色矿业，积极推进松岭壮志钼铅锌多金属矿前期手续办理，争取农夫山泉项目尽快建成投产。加快发展森林碳汇业，建立北京环境交易所大兴安岭林业碳汇交易中心，增强我区碳汇市场话语权。加快发展文化产业，实现与旅游产业的深度融合。

五是加强基础设施建设。坚持立足当前、着眼长远，加快补齐林区基础设施短板，不断增强林区转型发展后劲。着力构建大交通网络体系，按照“一环两纵三通四联”总体规划，扎实推进瓦西、呼十、连阿等公路建设，加快防火公路升级改造，力争通过3～5年时间，建设覆盖全区的大交通格局。积极推进国家林业局管护用房建设试点，集中打造一批林区标志性建筑，使之成为集森林防火、资源管护、旅游观光、创业增收于一体的综合平台。做好呼玛、塔河机场前期工作，确保国家石油战略储备库项目开工建设。认真落实好国家“三供一业”改造和棚改配套资金，不断加强城市精细化管理，切实提升城市综合服务水平。

六是加快建设幸福兴安。始终把人民利益摆在至高无上的地位，进一步提高保障和改善民生水平。办好人民满意教育，推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，努力让林区每个孩子都能享有公平而有质量的教育。实施健康兴安工程，合理配置医疗资源，全面推进分级诊疗，努力为人民提供全方位全周期健康服务。全面提高就业质量，重点解决好转产富余职工等就业问题，不断提高职工群众收入水平。坚决打赢脱贫攻坚战，统筹推进农村、林业和城镇脱贫工作，决不让一名困难群众掉队。加强和创新社会治理，千方百计解决群众的合理诉求，深化平安兴安建设，加强矿山、消防、交通和食品药品等安全监管，确保林区社会和谐稳定。

七是积极推进对外开放。主动融入国家“一带一路”建设，严格落实省“打造一个窗口、建设四个区”的定位，努力构建开放型经济新格局。全面深化对俄合作，依托阿玛扎尔林浆一体化项目，抓好境内外工业园区建设，加快引进战略投资者，发展跨境旅游、木材加工、仓储物流等外向型产业，促进洛古河大桥早日开工建设、漠河口岸早日复关。发挥统一战线联系广泛优势，借助国家和省工商联、台联等平台，吸引港澳台资企业和海外人士来我区投资兴业。积极推进与广东省城市对口合作，充分发挥我区生态和资源优势，建立起人才、技术、管理、资金等方面的有效联结机制，吸引对口城市企业来我区投资。

八是切实加强党的建设。坚持党对一切工作的领导，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持正确选人用人导向，大力发现储备年轻干部，注重在转型发展、林区改革、扶贫攻坚等工作一线培养使用干部。切实加强基层组织建设，深化向前哨林场党总支学习活动，争取在每个县区局再造一个前哨林场式的先进基层党组织。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入挖掘新时代大兴安岭精神的内涵。始终保持惩治腐败的高压态势，扎实开展监察体制改革，持之以恒正风肃纪，严肃查处关键领域关键少数腐败问题，着力营造风清气正的政治生态。<＼＼192.61.1.60＼fzpaper＼fdzzs＼pubpath＼kfdab.tif>

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