徐明

党的十九大开启了党和国家在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的新征程。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，黑龙江检察机关要肩负起新使命，必须在学懂弄通党的十九大精神上狠下功夫，在认真学习贯彻省委十二届二次全会精神上聚焦发力，进一步统一思想，强化“四个意识”、增强“四个自信”，全力做到“六个坚持”，牢牢把握“六个新”。

一、坚持党的绝对领导，牢牢把握政治站位新高度

坚持党的绝对领导是检察工作必须遵循的最高政治原则，是检察工作始终沿着正确方向前进的行动指南，更是检察机关履职尽责的根本遵循。

坚持党的绝对领导，要求检察工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是全党全国人民夺取新时代伟大胜利的总纲领和战斗旗帜，也是检察工作保持正确政治方向的行动指引。要引导检察干警充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、理论品质，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、破解难题，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点，推动检察工作迈出新步伐。

坚持党的绝对领导，要求检察工作必须时刻做到对党绝对忠诚。对党绝对忠诚是具体的不是抽象的，体现在必须牢固树立“四个意识”上，体现在坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上。要始终保持政治清醒和政治自觉，正确处理党的政策和国家法律的关系，保证党对检察机关的绝对领导，做到讲政治和讲法律有机统一，把中央大政方针和重大决策部署全面贯彻到检察工作中，把落实党的十九大确定的各项目标任务和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期检察机关的重大政治任务。

坚持党的绝对领导，要求检察工作必須聚焦主业，科学、充分地发挥法律监督职能。检察机关是国家的法律监督机关，法律监督职能是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，要在聚焦监督主责主业上凝神聚力、探索规律、挖掘潜力。不断加大刑事立案监督和侦查活动监督，以刑事拘留监督为切入点，建立对限制人身自由强制措施和侦查手段的监督制度，加强对刑事拘留后未提请逮捕、未移送审查起诉案件的监督。加强刑事审判监督，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。强化刑罚执行监督，对审前未羁押、判处实体刑未执行刑罚案件持续跟踪监督。深入开展民事诉讼和行政诉讼监督，全力推行公益诉讼制度，结合黑龙江生态资源大省的实际，突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件，探索出履行检察职能的突破点。

二、坚持服务和保障大局，奋力绘就发展新蓝图

检察机关坚持服务和保障大局，是贯彻党的十九大精神的最直接体现，是落实省委十二届二次全会精神的必然要求，检察机关必须主动思考、主动实践、主动作为，全面提升司法工作能力和水平。

主动围绕中心服从大局。要准确把握新时期建设新龙江的工作部署，把检察工作融入发展大局、顺应时代大势去思考、定位和部署，着力找准保障经济社会持续健康发展的切入点和着力点，主动适应经济发展对法律监督的新需求，深刻认识新时期推进黑龙江振兴发展前进路上的风险和挑战，运用法治思维和法治方式化解矛盾和问题。

积极围绕发展服务大局。黑龙江已步入推动老工业基地全面振兴的新时期，经济发展开始向总体态势稳中有进、进中趋好、好中有质的良性互动转变。检察机关要不断提高立足检察职能服务和保障大局工作的针对性、实效性，精准把握黑龙江经济发展的主要任务，研究检察环节的服务保障措施，探索服务和保障黑龙江经济建设发展的检察新格局，为增强我省经济创新力和竞争力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供优质高效的司法保障。

紧密围绕职能保障大局。要紧紧围绕省委确定的重大工作部署，强化责任，不当局外人，主动作为，突出能动性。坚决打击违法犯罪，积极参与社会治理，依法惩治破坏发展环境犯罪，加强知识产权司法保护。围绕实施乡村振兴战略强化涉农检察工作，围绕构建“亲”“清”新型政商关系依法保护非公企业合法权益，积极探索服务非公经济发展新思路新途径新方式，深入推进派驻工商联检察联络室工作，为项目落地、实体经济发展等工作保驾护航，为经济发展营造良好的法治环境。

三、坚持以人民为中心，积极破解社会新矛盾

新时代我国社会主要矛盾已经转变，司法体制改革在不断深化，但检察工作以人民为中心，全心全意为人民服务的根本宗旨不会变，人民检察司法为民的本质不会变。

坚持以人民为中心，要牢牢把握新时代社会主要矛盾的新变化。要主动适应社会主要矛盾的新变化，主动探索新变化产生的新规律，主动回应人民群众对检察工作的新需求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要严厉打击危害国家政治安全和严重影响人民群众生命健康的犯罪，满足人民群众对和谐稳定社会环境的需要；要大力开展公益诉讼，全面开展破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪专项立案监督等检察专项监督，满足人民群众对绿水青山的生态环境和“舌尖”安全的需要；要依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，满足人民群众对保护人身权、财产权、人格权的需要。

坚持以人民为中心，要补齐检察工作的短板。要以强化法律监督，提高监督效果为重点，有计划、有步骤地切实解决好司法理念、办案水平、人才队伍、工作方式、基础设施等方面存在的突出矛盾和问题。要着力解决人才留不住的问题，创新选人用人机制，完善检察官考核考评制度，建立激励机制和容错纠错机制，保护干部积极性，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要注重基层业务一线年轻检察干部的培养磨炼，注重选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，把优秀的司法人才集聚到黑龙江检察队伍中来。

坚持以人民为中心，要拓宽联系人民群众的新途径。要进一步完善检察人员直接联系群众、直接服务群众的工作机制，探索开展“网络问检”“便民直通车”等实效服务方式。要通过深入开展定点驻村扶贫工作，调研了解基层情况和困难群众需求，积极与有关部门沟通协调，争取资金、物资和人员支持，注重工作实效，帮助困难群众解决实际问题。积极开展人大代表联络工作、人民监督员工作，深化检务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，提升检察工作的亲和力和司法公信力。

四、坚持社会主义核心价值观，自觉树立法治新理念

社会主义核心价值观是检察职业良知养成的内在驱动力和精神定力，检察机关在履行法律监督职能中要大力培育和践行社会主义核心价值观。

必须坚持以社会主义核心价值观为导向。社会主义核心价值观对社会主义法治理念具有道德教化的精神指引作用，要在司法办案的全过程体现正确的价值导向，使符合社会主义核心价值观的行为得到倡导和鼓励，违背社会主义核心价值观的行为受到约束和抵制，使检察工作既遵从法律规范又符合社会道德标准，维护公平正义、弘扬美德善行。

必须坚持培育社会主义核心价值观。要结合检察工作实践，加强新时期法治文化宣传教育，按照省委统一部署，积极开展以“引领风尚·铸魂黑龙江”为主题的社会主义核心价值观“七进”活动，大力弘扬新时期中国特色社会主义法治精神，把社会主义核心价值观融入检察工作各方面，转化为情感认同和行为习惯。

必须自觉践行社会主义核心价值观。要把传承弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神作为践行社会主义核心价值观的重要内容和长期任务，自觉与“两个一百年”的奋斗目标同频共振，为建成现代化新龙江筑牢司法文化根基，提供司法文化保障。在司法活动中，要依据社会主义核心价值观进行价值评价，杜绝司法权力滥用。在队伍建设中，要培育积极健康的检察文化，坚守检察职业道德，弘扬职业传统，锻造职业气质，培育厉行法治、敢于担当、司法为民的检察队伍。

五、坚持全面深化司法改革，奋力实现改革新目标

“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”是司法体制改革的终极目标。工作中的问题、改革中的问题也只有通过深化改革加以解决。

凝聚改革共识，切实形成系统合力。着力解决认识模糊问题，用全局的、历史的眼光看待司法体制改革，把思想和认识统一到党的十九大精神上来，统一到中央改革决策部署上来，统一到司法体制改革文件精神上来。要结合黑龙江检察工作实际，及时汇总、分析出现的新情况、新问题，对推进改革过程中的制约性、瓶颈性问题多调查、多研究，形成思想共识，从改革的根本目的入手，来凝心聚力、引导广大检察人员自觉做改革的支持者、参与者和推进者，推动改革成效落地生根。

融合体制机制，切实增强适应能力。当前司法体制改革的重要任务是全面落实司法责任制。要促进广大检察人员与新的办案机制相适应、相融合。要健全检察权运行机制，探索检察权监督制约途径；要坚决执行入额院领导一线办案制度，体现办案“亲历性”要求；要严格按照检察官权力清单办理案件，明确办案职责，凸显办案主体，切断依赖观念，适应新的办案机制；要改进工作方式，提升工作效率，提高人均结案量，缩短个案办理时间。

抓好综合配套，全面践行改革要求。党的十九大提出了深化司法体制综合配套改革的新要求。要着力研究解决员额检察官绩效考核、司法辅助人员配置和职务序列管理、检察官进修和选任制度设计、员额检察官退出机制和流转机制、检察官履职安全保障等问题，增强改革的系统性、整体性、协同性、联动性，形成符合检察人员职业特点和发展规律的一系列配套措施，培养适应新的办案体制机制的正规化、职业化、专业化检察队伍，实现改革的预期目标。

科技助推改革，全力实现创新发展。加快推进“现代科技+龙江司改”的深度融合，全力建成“龙江智慧检务工程”，以信息化助推黑龙江检察工作现代化。将检察传统业务与科技创新相衔接，建成全省检察机关工作网，推进诉讼档案电子化，打造互联互通、共建共享的大数据中心、智慧检务运营中心、智能检察辅助办案系统，建立远程提讯、开庭、换押平台等，最终形成以需求为主导、以业务为主线、以网络为基础、以应用为核心、以安全为保障的信息化综合体系。

六、坚持全面从严治检，严守作风建设新要求

要以全面从严治党引领全面从严治检。坚持严字当頭，一严到底，把“严”贯彻到检察工作各方面、全过程，以从严治检的新举措打造黑龙江检察机关新面貌。

以推进全面从严治检常态化、制度化、长效化为目标。深入推进司法规范化、精细化建设，坚持精细办案精细管理，用制度管人、管事、管案件，真正让规范司法成为一种思想自觉和行为习惯。深入开展省直机关作风整顿活动，突出解决“三个坏把式”“五个坏作风”问题。坚持巡视全覆盖。坚持一案双查、一事双查。坚持不定期开展检务督察，督任务、督进度、督成效，坚决防止“灯下黑”。强化外部监督，主动接受人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界的监督，促进各项检察工作良性发展。

以做好新时代检察机关党建工作为关键。切实加强检察机关党组织建设，着力提升党组织的组织力。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全面落实“三会一课”等基本制度，推进检察机关党组织设置和活动方式创新。强化党内监督，健全监督体系，加强对检察权力运行的制约和监督，以党建促队建，深学实做，从严治检，形成黑龙江检察党建品牌。

以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点。按照中央和省委统一部署，紧密结合检察工作实际，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，使全省各级检察机关党组织和广大党员切实担负起推动全面振兴发展的历史责任，切实担负起让人民群众过上更加幸福美好生活的时代责任，切实担负起全面从严治党的政治责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习新党章，进一步增强检察机关党员干部的使命意识，做自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章、信仰党章的先锋模范。<＼＼192.61.1.60＼fzpaper＼fdzzs＼pubpath＼kfdab.tif>

（作者系黑龙江省人民检察院党组书记、检察长）

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