丁小娟

[摘 要] 自从2012年国家财政部下发关于全面推行公务卡制度的重要文件以来，如何有效运行公务卡制度受到事业单位的关注。由于公务卡制度的特殊性，在实际运行中常常会出现一些问题，不仅影响了事业单位的工作效率，还延缓了国家全面推行公务卡制度的进度。侧重财务方面，深入分析公务卡运行过程中的常见问题并探究其根本原因。

[关 键 词] 事业单位；公务卡制度；财务问题

[中图分类号] K828.2 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）08-0268-01

公务卡制度是近年来我国事业单位实行中的一种创新型制度，公务卡是一种集公务开销、财务报销等作用为一体的特殊银行卡。公务卡制度是为了方便财政事业单位的日常工作专门设计的，公务卡不仅具有普通银行卡的所有功能，同时又具备财务资金流通的特殊功能，因此，公务卡能够将银行资金管理和事业单位财务消费这两方面很好地结合起来，在事业单位的资金管理中发挥着重要作用，这对我国事业单位中财务管理的重要性不言而喻。

一、公务卡制度的主要作用

（一）减少现金流通，减少腐败产生

传统的事业单位财政管理需要大量的现金流通，一方面，工作人员每天的工作量很大，财务处理效率不高，同時还容易滋生腐败，严重影响事业单位内部的廉洁风气。但是，随着公务卡制度的施行，这种情况得到了很大程度的改善。财务人员无需每日经手大量现金；有紧急情况也不会出现资金难以到位的情况，大大提高了事业单位的运行效率。同时，通过公务卡流通产生的电子账单不仅更加真实安全，同时也利于事业单位内部的财务监督，减少腐败问题的产生。

（二）加强财政监管

与传统的财政支出不同，公务卡制度下的财政支出核实环节不仅要求资金经手人提交原始发票等纸质账单，同时还需要将支付时的电子账单一并上交，再由工作人员核实无误后才可通过。因此，在如此严格的公务卡制度下，不仅能够加强财政监管，同时也从根源杜绝腐败的发生。

二、公务卡制度中存在的问题

（一）繁琐的交易过程

在传统制度中，钱货交易的理念早已深入制度内部，同时也是工作人员普遍接受的资金流通方式。公务卡制度的推行，是对旧有事业单位财务管理方式的改革，因此，很可能与传统的支付方式产生冲突。在推行公务卡制度后，无论是大数目的资金消费，还是小到几元、几十元的支出都需要通过公务卡来支出，导致交易过程变得繁琐，容易使财务人员对这种支付方式产生厌烦心理，不利于公务卡制度的推行。另一方面，通过公务卡支付，商家还需要支付不必要的手续费，导致商家更倾向于传统的钱货交易。因此，现阶段中公务卡交易过程过于繁琐的问题导致事业单位中公务卡制度运行受阻，难以全面推行。

（二）公务卡使用范围小

公务卡的特殊性，给使用环境提出了很高的要求。想要使用公务卡支付，商家就必须配备POS机，但是现阶段除去部分大型商家，很少有能够满足公务卡对POS机要求的商家，这种尴尬现状导致事业单位人员在交易时常常需要自己先行垫付现金，由财务报销之后再从公务卡中提出现金。有时倘若遇到大额交易数目，而经办人员无法垫付时，会导致工作无法按时完成。因此，公务卡使用范围小的这一短板不仅使经办人工作效率下降，让工作人员对公务卡制度产生抵触心理，而且也给事业单位工作埋下了隐患。

（三）公务卡普及率不高

各个事业单位在实行公务卡制度时，并没有强制要求每个人都办理公务卡，仅仅是“建议办理”。在部分经济不发达的地区，由于事业方位的人员对公务卡的需求较低、不了解使用流程等原因，所以不愿意办理公务卡。另一方面，由于部分人员对公务卡制度认识不清，不了解公务卡对财政管理的重要性，出现了虽然事业单位下发了公务卡，但是工作人员不开通、不使用的情况，严重阻碍了公务卡制度的推行。

（四）存在制度漏洞

从先前的分析可以看出，公务卡制度虽然理论上可以杜绝腐败现象的产生，但是在实际运行过程中，仍然出现了部分人员利用制度漏洞从公务卡交易中获取利益的情况。

三、结束语

通过本文的分析可以看出，虽然公务卡制度是一种能够有效监管财政、减少腐败问题的新型事业单位财务制度，但是现阶段下，事业单位中的公务卡制度运行依然有很多问题等待处理。在国家全面推行公务卡制度的今天，对公务卡制度的研究与创新是每一个事业单位所需要考虑的问题。因此，希望我国的各个事业单位能够意识到上述问题，根据自己的实际情况积极地解决问题，为推进我国公务卡制度的普及与发展作出贡献。

参考文献：

[1]张双庆.行政事业单位公务卡使用中的问题与思考[J].会计之友，2013（18）：115-116.

[2]傅琇玫.县级行政事业单位公务卡推广使用问题研究[J].行政事业资产与财务，2014（3）：48.