齐乃敏 蒋平 崔艳梅

摘要  阐述了新型职业农民扶持政策的重要意义，介绍了江苏省新型职业农民扶持政策现状，分析了目前存在的问题及其成因，并对进一步完善扶持政策体系提出了相应对策。

关键词   江苏省;新型职业农民;扶持政策;对策

中图分类号S-01文献标识码A文章编号0517-6611（2018）36-0229-04

政策扶持是我国建立职业农民制度的核心内容，是培育新型职业农民的创新举措和根本保障。实现职业农民扶持政策的政策制度供给，有利于吸引、留下、储备更多高素质农业劳动者，壮大职业农民队伍，有利于集聚资源要素进入农业农村，促进人才、资本与土地的良性互动，培育农业农村发展的新动能，进而推动建立一支知识型、技能型、创新型的职业农民大军，为江苏农业高质量发展提供人才支持。

近年來 ，江苏省部分市县已经陆续出台了各类新型职业农民扶持政策，但个别政策仅描述性规定了新型职业农民可以享受的优惠政策，可操作性不强，特别是缺乏国家和省级层面的支持。因此，需要在分析总结地方实践的基础上，分析乡村人才振兴背景下新型职业农民培育面临的新形势和新要求，综合考虑农民的政策需求、不同政策间的衔接，在人才培养、产业扶持、技术支持、金融保险和社保保障等方面做好政策制度设计，循序渐进，逐步做到定向扶持政策到位、保险福利保障到位、制度实施配套到位。

1新型职业农民扶持政策的重要意义

在新型职业农民教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”培育体系中，政策扶持是推动新型职业农民成长的基本动力，也是构建职业农民制度的根本保障。……