王优

[摘要]“十三五”规划纲要中提出要推进农业现代化发展，中共十九大报告更是提出了实施乡村振兴战略。订单农业的发展极大地促进了我国农业产业化进程，然而发展过程中暴露的违约问题严重制约了订单农业的发展。通过对违约风险的分析，提出防范违约风险应利用金融创新工具，强化主体的诚信理念，提高农户和企业的信用度，控制订单农业的违约风险。

[关键词]订单农业；违约风险；对策

[中图分类号]F323.5 [文献标识码]A

1 引言

订单农业自上世纪80年代引入以来，规模逐年扩大，为农业产业化提供了成功的经营范式。在促进农业供给侧改革的同时，极大地提高了本地农民的收益。

但是，在“公司+农户”型订单农业的实践过程中，也表现出诸多问题，影响最大的就是合同违约的现象，不仅造成收入损失，也严重影响了农业的规模化发展进程。其中，不仅是企业，农户违约的行为也比比皆是。 只有对双方存在的信用风险进行分析评估，才能找出规避风险的对策，进而取得对农业生产方式变革更深入的理解，加快农业产业化进程。

2 信用风险

信用风险，即交易过程中，一方不能完成签订合同中所约定的事项而对对方造成经济损失的风险。在订单农业中，就是指农民或者合作社，到期不能提供合同约定的农产品的数量、质量或者价格等使得收购企业产生经济损失的可能性，或者是收购企业到期不能支付约定的价款收购合同规定的农产品而对农户或合作社造成损失的可能性。

订单农业合同一旦签订生效，双方当事人就应该按照约定执行合同，进而获得收益。 但是就我国目前的情况来看，真正做到诚实守信的农户或企业很少，不守信用造成损失的案例有很多。按照主体的不同我们可以将信用风险的影响因素划分成以下几个方面。

2.1 农户层面

在我国，大多数农户经营规模较小，相应资产专用性很低，因此短期利益才是他们追逐的目标，当农产品市场价格高于合同约定的价格时，农户往往会违背合同的约定选择市场高价出售农产品； 同时，由于我国农户自身存在文化水平有限，对法律的认识和理解还有待提高，交易过程中法律意识更是淡薄，不在乎违约要承担的后果，这就导致违约行为的发生。再加上农产品生产所需具备的生产技术农户掌握的水平良莠不齐，农产品交接时出现农产品数量、质量不达标的情况造成的农户违约。

2.2 企业层面

至于企业方面的违約风险，通过分析不难发现，农业企业中收购企业投入成本低，违约后果对其发展影响不大，诱发违约行为；由于农产品生产地区信息不畅、交通不发达，公司可以在一个地区发生违约行为后去其他地区继续发展，滋生了大量以诈骗农民保证金为目的的农业企业。此外，企业由于经营策略发生变化，合同约定中的农产品不再符合企业的市场定位而致使其发生违约行为。

2.3 其他层面

订单农业在我国发展时间较短在合同上缺少明确的规定以及相应的范本， 很多订单农业签订的合同都存在内容不明确等问题，导致签约双方对农产品的质量、数量、规格和相互间的责任都没有确切的认识。最终导致双方在履行义务时，因为职责不明造成的难以完成合同约定的内容，造成违约。

在外部市场层面，也存在包括自然风险、政策风险等造成违约的因素。由于农产品的生产离不开自然环境的影响，一旦发生自然灾害，违约行为在所难免；国家出台相应的政策导致企业或农户对农产品的收购或生产减少最终出现违约行为；同时，我国的市场监管乃至第三方裁判机制不健全，导致合同的履行缺少强有力的监管，违约行为频频发生。

3 对策

3.1 借鉴金融行业风险控制手段，建立订单农业风险控制机制

不论是农户还是企业，其违约行为的目的，都是为了获得更高的收益。因此，要控制订单农业的违约风险，必须建立相应的控制机制。在信用风险控制发展较为成熟的金融领域，目前主要采用金融创新工具等进行风险的分担控制。这是因为创新工具具有价格调控以及产品保值等功能帮助规避风险。同样，在订单农业领域，金融工具可以帮助为农户和企业规避风险。比如，在合同签订方面，因为期货市场的远期价格是在综合分析各种影响因素的基础上确定的科学的价格，为合同价格的制定提供可靠的基础，使得合同即使在面对市场波动大的情况下也能够科学制定价格，进而减少主体违约的行为。因此，订单农业领域应该积极发展商品期货市场，借鉴金融行业的发展模式，结合自身特点，发展订单农业特色下的期货市场，从而减少订单农业主体合同违约的风险。

3.2 加快农业市场信息平台建设，为农户生产决策提供信息支持

因为农户自身的知识水平以及农村通信交通等方面的限制，农户在合同签订时面临信息少、过时等风险，导致收益受损。对此，可以通过搭建农业交易信息平台的方式，为农户提供农产品、企业、市场等信息支持，降低风险。这一平台要能够对未来市场的产品需求进行预测，并且分析可能出现的市场风险等。另一方面，平台还要提供企业的经营信息，包括企业的真实性以及经营过程中是否发生违约行为，避免因为企业资质不符导致的违约风险。因此，要加快订单农业信息服务平台建设和完善的步伐，培养专业农业推广人员，将市场价格、农业企业以及种植养殖技术等重要信息以最便捷最可靠的方式传递给农户，为农户和企业之间的沟通搭建可靠平台。

3.3 强化社会诚信理念，培养并提高企业与农户的契约精神

由于我国人口众多，和美国等发达国家相比，农户生产规模小且随意性大，因此不能照搬其管理模式，借助法律手段强制农户履行合约，这样只会导致更多的农户退出订单农业市场，导致订单农业发展进入困境。结合我国现状，农业部门可以通过大力宣传诚信美德来增强农户的诚信意识。因此，政府部门以及社会农业组织利用自身的优势，深入农村，定期向农民宣传诚信美德。进行道德宣传教育的同时开展普法工作，帮助农户了解违约行为可能带来的严重后果。例如，江苏省睢宁县开展“守信农户”活动，向优秀的守信农户颁发证书，通过定期检查和不定期抽查，对违约农户进行教育等。这一活动社会反响巨大，提高了农户自律意识和诚信度，减少了订单农业的违约量。对于企业而言，经营规模越大，对信誉也就愈加的重视。要减少企业的违约行为，除了对企业的资信进行更加正规的考察将“骗子”企业拒绝在订单农业门槛之外，政府还应加强建设企业信用管理制度，完善法律法规，建立相应的惩罚体系，使信用管理做到有法可依。同时，建立全国农业企业信息数据系统，实现资源共享，帮助企业规范自身的运营管理机制，进而减少订单农业的违约行为。

3.4 加强订单合同的系统管理

根据前文提及的农业企业信息管理系统，建立并完善订单农业的合同系统，加快我国订单农业正规化、法制化发展步伐。首先，政府应该出台相应的政策法规，明确合同签订各方所拥有的权利以及必须履行的义务，避免因为模糊的条款而导致的违约结果。面对我国农户文化水平不高的情况，政府可以成立专门的咨询机构提供服务，并且在订单签约的高峰期开展下乡活动，实现真正的服务于民。其次，对于订单农业的操作、合同的签订程序以及合同中必须明确的内容，政府部门必须建立健全法律法规，使订单合同规范、合法、便于实际签订和执行。此外，订单农业市场发展的过程中会发生各种难以预测的风险，政府要发挥宏观调控的作用，在遵循自愿原则的基础上，促进市场的稳定发展，不得依靠行政手段促成合同的签订与履行。最后，订单农业的发展离不开监督，监督的主体必须是第三方独立机构，进行定期的跟踪处理，防范签约各方的违约行为。

4 总结

本文对订单农业存在的违约风险根据不同的主体进行研究，借鉴金融领域规避风险的工具和措施，提出建议，对推进我国农业产业化发展，提高农业抵御风险的能力具有重要的意义。

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