张昱 王建忠 赵瑞东

[摘要]中医药是中华民族独特的巨大医学宝库，是中华民族几千年的历史中为人民防风救疾的宝贵武器，是“健康中国”战略的战略选择。而中药材是中医药产业的原料供应，是保证其持续发展的物质基础，中药材价格的波动关乎着中医药发展的命脉，对人民用药的可及性有重大影响。以河北省几个主要中药材产区为主要对象，对河北省中药材价格波动情况进行分析，找出其价格波动的主要原因，并对控制价格波动提出合理化建议。

[关键词]中药材；价格波动；中药材产区；“健康中国”

[中图分类号]F726 [文献标识码] A

1 引言

2016年8月在全国卫生与健康大会上，习近平主席指出，没有全民健康就没有全面健康，要把人民健康放在优先发展的战略地位，提出了“健康中国”的发展战略。河北省省委、省政府高度重视发展中药材产业，做出了一系列关于振兴河北省中医药事业的决定，并确立了建设中医药强省的奋斗目标。

中药材产业链具有产业关联度大、无污染、延伸链条长等特点，兼有经济、社会和生态多重效益。中药不仅能医病，而且具有养生功能，副作用小，受到了人民越来越多的的关注，越来越多的患者愿意选择中药治疗。因此，中药材产业迎来了快速发展的新契机。基于此，探究中药材价格波动情况具有重大的现实意义。

2 河北省中药材波动情况概述

近五年来，河北省在中药材价格总体呈现持续波动、振幅较小、平稳上升的趋势，其中大部分中药材种类价格上下波动幅度不大，但从2015年开始受市场需求等多方面因素影响，中药材价格波动幅度有明显的增大，尤其部分中药材价格波动明显，本文汇总了河北省43种中药材在一定的比例区间内价格波动情况，各个比例区间内价格波动品种的数量，具体情况如图1。

其中，2017年1月份到2018年1月份河北省中药材价格变化较为显著的药材有黄芩（野生撞皮）、蝉蜕（统）、金银花（色青统）、金银花（色青特级）、金银花（晒花统）、槐角（统）、鸡冠花（红统）、北沙参（统条）、北沙参（统条）、天花粉（统个）、桔梗（去皮统个），具体的变化幅度如表1、表2所示。

由表1和2可知，截至2018年1月份，产自承德围场县的黄芩（野生未撞皮）涨幅最大，达到81.25%，如图2所示，2013年1月～2014年1月黄芩的价格比较稳定，2014～2016年间，价格开始急速下降，2016～2018年又开始加速上涨；而产自邢台巨鹿县的槐角（统）跌幅最大，约50%，这种下降趋势从2015年开始，现在的下降速率相比2015～2016年下降速度有所减缓，但仍达到了50%。

3 中药材价格波动的原因分析

3.1 中药材供给方面

3.1.1 中药材种植环节。中药材是一种比较特殊的农副产品，在于它具有农产品的一些特性，其供給弹性大于需求弹性，因此供给因素对价格的影响占主要方面。中药材种植影响供给的主要有两个方面：一是种植总面积；二是单位产量。我省目前主要是中药材集散地，种植规模较小，多是散户种植，加上生产技术的落后，单位产量也很低，从而使供给不足，导致价格上升。

中药材具有道地性。这决定了它更容易受到气候和自然灾害的影响，自然灾害导致供求关系发生变化从而导致中药材价格波动。其次，中药材的种植周期长，跟不上市场变化，供应方面具有滞后性，对价格变化反应不灵敏。

3.1.2 生产环节。我们处于社会主义市场经济，这一经济体制决定了市场经济中个人利益的实现是自觉意志的体现，同理，中药材生产者的目标是生产利益最大化，当市场价格不能补偿生产成本时，生产者就会减少生产甚至停止生产。

3.2 中药材需求方面

3.2.1 日益严重的人口老龄化现象。随着我国经济的增长，人民生活水平越来越高，我国的老龄化现象凸显出来，越来越多的老年人伴随而来的是老年疾病的增加，脑血管病、心脏病等这些慢性疾病成为普遍的“老年病”中药是我们中华民族的瑰宝，能够预防、治疗疾病并具有康复与保健作用，且毒副作用小，在治疗慢性病上有更多的优势。

3.2.2 人们消费观念的改变。随着人们生活质量的提高，人们的消费观念也在一点一点的发生变化。绿色消费观念开始逐渐植入人心。在其药品选择时，考虑到西药的副作用所以他们更多的选择中药治疗，有一些更加注重保健的人开始通过中药调理提前预防，这一系列的变化导致市场上中药需求量越来越大，促进中药材价格的变动。

3.3 外部原因

3.3.1 疫病蔓延。疫病对中药材的影响巨大，特别是疫病需要的中药材品类，近些年，禽流感一直在我国各地蔓延，金银花、黄芩等是清热解毒的良药，疫情发生时，对他们的需求量增加，导致金银花和黄芩价格快速增长，甚至推动整个中药材市场整体价格上涨。

3.3.2 市场上游资的存在。游资是指市场上的投机分子利用各种关系和资源，以获取最大利润为目的所进行的投机行为，这种投机行为能够直接推动市场价格的上涨。中药材因为产销量少，易于操控，是容易让一些投机者炒作的对象。利用在市场中流通的短期资本在突发自然灾害和重大疫情时进行夸张炒作，有的甚至垄断部分中药材，对市场上中药材的价格产生重大影响，破坏中药材市场的经济规律。这也说明政府管控缺位，市场管理体系进入失控状态。

4 对河北省中药材价格波动风险防范的建议

中药材价格的稳定，关乎国计民生，关乎民族产业，关乎我省整个中药材产业链的健康持续发展。针对我省中药材价格现状，提出一些建议。

4.1 药材生产规范化、规模化

加强对中药材的技术投入，推进规范化、基地化生产，强化质量监控，以适应市场需求，扩大道地品种的规模，突出区域特色，发挥品种优势为原则，采取措施推动中药材生产向着专业化、集约化、产业化方向发展。市场流通和中药生产、加工企业相互联结，形成生产、加工、销售一条龙的格局。供给稳定了，有利于价格的稳定。

4.2 进一步完善中药材价格监管机制

关注市场信息变化，定期监测中药材价格，关注价格波动，及时采取预防措施，减轻中药材的价格变化。加强对市场上囤积炒作一方的惩处力度，着力整治中药材市场秩序，着力规范中药材质量标准和定价标准，形成良好的价格环境，为中药材价格的稳定提供强有力的制度保障，促进中药材市场平稳有序发展。

4.3 建立严格的中药材准入标准

严格把控中药材行业的进入门槛，严禁一些信誉差的企业、不合规的中药材生产商浑水摸鱼进入中药材市场，破坏中药材市场秩序。建立中药材追溯监管综合服务平台，形成中药材质量追溯委员会，加强对进入的中药材的质量追溯与监控。国家中医药管理局、食药监督局也应当对中药材种植户、生产商、经销商实行严格高标准的审核制度，为中药材价格稳定提供质量保障。

4.4 加大对中药材的扶持力度

政府应当加大对中药材的资金扶持力度，以大宗、道地药材为重点在省内开展中药材种植示范园创建活动，采取“龙头企业+合作组织+农户”的发展模式，采取“验收后奖补”扶持方式。加大投入资金力度建立中药材经济核心示范区，逐渐把中药材种植发展成为种植业中特色明显、效益较高、前景广阔的新兴产业。同时，完善配套服务体系，建立中药材保险体系，保障产销顺利进行，在自然灾害发生时，给予种植户一定的经济补偿。

[参考文献]

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