周丹　周超

[摘 要]随着改革开放以来，我国的经济经过几十年的高速发展，逐步进入了发展缓慢的阶段。新常态下，我国的经济管理政策从以市场的需求为主向由供给侧转变，供给侧改革会推动未来经济的进一步高速增长。本文首先介绍供给侧改革的理论知识；其次阐述供给侧改革背景下东莞高新技术产业发展的现状和面临的问题；最后提出对策和建议促进东莞高新技术产业的发展。

[关键词]供给侧改革；高新技术产业；发展现状

[中图分类号]F427 [文献标识码]A

在过去的几十年东莞都是以制造型企业为主，被称为“世界工厂”，经过多年的高速发展，近几年制造业给东莞市创造的价值在逐渐下降，其实在中国经济的大环境下，也面临同样的问题。因此，习近平同志在中央财经领导小组会议上多次提出：加强供给侧结构性改革，提高产品的质量和生产的效率，促进经济能够持续有效增长。通过这一思路的改革，解决了当今中国经济面临的增速疲乏问题，对社会资源进行有效配置，提高全要素生产率，更有效地满足人民群众的需求，推动经济社会全面发展。本文立足于促进东莞本土经济的发展，研究供给侧背景下东莞高新技术产业发展的现在的问题，进而提出针对性的对策和建议，促进东莞高新技术产业在新的市场环境下继续高速发展。

1 供给侧改革相关理论知识

在2015年11月，李克强同志和习近平同志，先后在重要会议上提出加大推进经济结构的改革，使供给体系更适应需求结构的变化。供给侧和需求侧是两个相对的概念，首先了解需求侧的相关知识：需求侧主要是从消费者的角度出发，通过刺激消费拉动经济的发展，拉动经济增长的核心是投资、消费、出口——“三驾马车”，依靠不断创新、广阔的土地资源、有效的资产资本、大量的空闲劳动力四种方式实现经济的增长。在这种经济政策指导下，生产出的产品可能会出现积压很多库存、不能满足客户对产品的需求、产能过剩等问题。随着中国经济的不断发展，从房地产行业、制造业，到服务业，都出现了需求侧带来的问题，在这样的背景下，国家政府下决心大力推进供给侧改革。

所谓供给侧是从生产者的角度出发，鼓励生产者不断进行技术创新、产业升级，生产更多符合消费者个性化需求的产品。而供给侧改革是一个漫长的过程，企业和政府都应该做好充分的准备，改变过去的经济政策留下的弊端，才能使整个经济走出现在的困境。供给侧改革是在政府的干预下，运用有效手段调控和监督整个社会资源能够有效配置，从而减轻企业的缴税压力，降低企业的生产成本，促进经济可持续发展。

2 东莞高新技术产业发展现状和问题

在我国推动供给侧改革的背景下，研究东莞高新技术产业发展现状主要从两个方面进行：一方面是高新技术产业在新的经济政策指导下的适应和发展情况；另一方面是在新的市场环境下高新技术产业进行供给侧改革的理论依据，以及对促进东莞市整个经济发展具有重要的指导作用。

自2008年金融危机以来，东莞市政府制定相关政策积极推动产业结构转型，大力发展高新技术产业，当时主要依靠劳动力的增长，由于东莞地理位置的特殊性，东莞高新技术企业产业面临以下几个方面的挑战：第一，东莞的高新技术产业规模普通偏小，很难与国际大企业在竞争中取得优势；第二，东莞高新技术产业的发展基础比较薄弱，以松山湖科技产业园、南城区宏图高新科技开发区等为主的高新技术园区还在进一步建设当中，从引进的高新企业来看，像华为终端、步步高等千亿级规模的企业还相对较少；第三，东莞市对高层次人才引进工作力量不够集中、力度有待增强，人才落户、档案管理等方面政策比较烦琐，相应的住房、人才补贴等配套服务力度也不足，很难留住高学历、高技术的人才，东莞在高新技术产业的发展一直比较缓慢。

3 促进东莞高新技术产业发展的对策和建议

国家大力推进供给侧改革的主要目的是充分发挥市场机制的作用，为企业降低各方面的开支成本，运用“营改增”政策可以降低企业的税收，减轻企业负担，促进经济的高速发展。为了更好地促进东莞高新技术產业发展，本文在对东莞多家高新技术企业调查的基础上，提出了以下几点对策和建议：

第一，为了提高东莞高新技术产业在国内市场和国际市场的的竞争力，实现由传统的经济结构到现代经济结构的转型，通过鼓励企业大力进行创新，在设备、技术和管理上的革新，创造更多高质量高品质有竞争力的产品，更好地满足消费者的需求。

第二，东莞高新技术产业需要取得重大发展，应该充分发挥政府的职能作用，利用政府的优惠政策，适当地减少政府的干预，充分发挥企业自主经营，提高资源的自由流动和配置，这样才能激发市场的活力和企业的创造力，真正地把供给侧的结构性改革落实到实处。

[参考文献]

[1] 文建东，宋斌.供给侧结构性改革：经济发展的必然选择[J].新疆师范大学学报，2016（02）.

[2] 冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J].经济问题，2016（02）.

[3] 罗良文，梁圣蓉.论新常态下中国供给侧结构性动力机制的优化——基于1994-2014年省级面板数据的实证分析[J].新疆师范大学学报，2016（02）.

[4] 邵宇.供给侧改革—新常态下的中国经济增长[J].新金融2015（12）.

[5] 车海刚.“供给侧结构性改革”的逻辑[J].中国发展观察，2015（11）.

[6] 李智.基于中国经济现实的供给侧改革方略[J].价格理论与实践，2015（12）.