王亚菲 李素英 信红

[摘 要]我国民办教育不断发展壮大，社会各方对民办学校资产管理水平提出了更高要求。当前，民办学校资产管理存在诸多问题，包括资产购置存在随意性，未与预算紧密结合;资产权属不明确;缺乏统一的资产管理制度;资产降挡或报废处理不及时，处理程序不规范等。针对存在的问题提出了加强各部门的沟通与协调，科学规划资产的购置和使用计划;明确区分学校资产和举办者个人资产;建立健全资产管理制度;完善资产处置制度和程序等一系列解决措施，以期对加强民办学校资产管理提供借鉴参考。

[关键词]民办学校;资产管理;资产管理制度

[中图分类号]G648.7 [文献标识码]A

通俗来讲，民办学校法人财产权管理就是民办学校资产管理。随着民办学校规模的不断扩大，其资产构成越来越复杂，极大增加了民办学校资产管理难度，导致民办学校在资产管理方面存在较多问题，限制了民办学校的进一步发展。因此，加强民办学校资产管理具有非常重要的意义。

1 民办学校资产管理存在的问题

1.1 资产购置存在随意性，未与预算紧密结合

部分民办学校房屋建筑物等资产的取得，没有取得合理合法的依据，例如，房地产类固定资产无购置合同、产权证明、发票等书面文件，进而无法从法律和财务的角度进行确认;购置的机器设备等固定资产，没有采购发票、采购合同;还有部分民办学校资产购置缺乏科学而严密的计划，取得的房产、设备等不符合学校总体规划要求，忽视了学校资产预算的整体安排。

1.2 资产权属不明确

一些民办学校对取得的资产产权界定不清晰，因为民办学校大多是由举办者投资设立，举办者通常认为学校资产就是其个人资产，举办者个人资产与学校资产混为一体，存在侵占学校资产行为;另外，学校奖励给教职工的房屋、车辆，权属证书登记在员工个人名下，但学校同时对其登记造册，视同学校资产进行管理。

1.3 缺乏统一的资产管理制度

部分民办学校缺乏动态资产管理机制，资产管理部门不能及时、准确掌握资产的变动、使用情况，导致资源不能合理有效地配置。有的民办学校虽然建立了相应的资产管理制度，但实际执行效果较差，不能有效发挥制度优势。同时，民办学校缺乏专门的资产管理部门，资产管理体制不健全，导致资产管理缺乏统一领导，管理粗放，容易引起资产闲置、报废、毁损、利用率低下等现象。

1.4 资产降档或报废处理不及时，处理程序不规范

民办学校在资产使用过程中，对一些仪器设备不能及时做降档或报废处理，由此形成了大量的搁置待处理资产，不利于学校进一步发展。一些民办学校虽然对资产报废处理制度和程序做了明確规定，但是在具体执行过程中不能按照规定程序和步骤进行。

2 加强民办学校资产管理的对策建议

2.1 加强各部门间沟通与协调，科学规划资产购置和使用计划

首先，必须保证学校资产账账一致、账实相符。民办学校关于资产的账目可能有多个，通过制定定期的对账制度，保持部门账、财务账与学校账的一致性，从而便可根据学校资产账目、学校发展规划以及预算标准科学地制定资产购置计划，避免重复购买或者购置无用资产。其次，检查资产的实际使用情况、金额以及数量的变动情况等是否跟资产账目一致，做到账实相符。

2.2 明确区分学校资产和举办者个人资产

对于举办者投资办学和为了维持学校正常运行而投入的资产，应统一视为学校资产，由资产管理部门统一规划和使用，并且配备专门管理人员负责资产的保管和维修工作。对于举办者个人资产，可在学校终止办学时按照法律的规定获取相应的补偿或奖励。

2.3 建立健全资产管理制度

建立统一的民办学校资产管理制度。资产管理制度的制定应当包括资产的取得和验收、日常管理和处置三个方面。在取得和验收资产时，要根据学校总体规划要求取得房产、设备等，且取得程序必须合法合规;对取得的房产、设备及时验收并填制交接单，资产验收中存在的问题应当明确责任并及时处理。在资产的日常管理中，设立专门的部门或人员负责资产的保管和维修等，定期检查分配给各部门资产的使用情况，并进行不定期抽查，完善资产出租、出借制度及审批程序，保证资产的安全。在处置资产时，要严格审查需要报废或降档的设备，是否及时进行了报废或降档处理;检查拟出售资产的审核程序、出售依据、处置方式以及处置价格是否充分、合理，保护资产的安全完整。

2.4 完善资产处置制度和程序

民办学校资产的报废和处置等涉及资产的产权转移，如果处置不当会造成财产损失。因此，民办学校必须完善资产处置制度和程序，严格按照相关制度和程序执行，对拟出售的资产，必须经过上级有关部门的审核批准，报废的设备按照金额、类别的不同制定相应制度，最后也要经过审核批准才能进行处理。

[参考文献]

[1] 黎会友.民办高校资产管理存在的问题与对策[J].金融经济，2016（10）.

[2] 彭涌.民办高校固定资产管理的探索实践[J].经济研究导刊，2016（01）.

[3] 韦佩莲.浅谈民办高校资产管理存在的问题及对策[J].时代金融，2017（33）.