周勇

摘 要 当前，全球环境问题凸显，温室效应、厄尔尼诺现象等已经成为人们必须面对并想办法解决的问题，而减少二氧化碳的排放量可以在一定程度上缓解这个问题。在这一过程中，碳汇造林是减少二氧化碳排放的一个重要举措。碳汇造林是通过既植树造林，又减少破坏森林，保护并恢复森林植被，从而吸收、固定大气中的二氧化碳，降低以二氧化碳为主的温室气体在大气中的含量，缓解全球变暖的问题。同时，进行碳汇造林还可以在经济社会与生态方面产生效益。基于此，从碳汇造林的概念出发，指出当前我国在碳汇造林方面存在的问题，并针对这些问题提出了解决措施。

关键词 碳匯造林；森林汇碳；温室效应

中图分类号：S725；F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.039

工业革命后，矿石燃料被大量开发，以二氧化碳为主的温室气体开始大量排放，而世界人口的急剧增加，牛羊牲畜的大规模饲养，也在一定程度上增加了二氧化碳的排放量。这些问题在很长的时间内没有引起人们饿重视。从20世纪中后期开始，这些曾经被人们忽略的“小问题”开始显现出来，各种全球性的气候问题层出不穷，其中广为人知的当属温室效应。温室效应的直接表现形式是全球变暖，罪魁祸首便是二氧化碳等温室气体。如何解决全球变暖的问题，已经成为了世界各国需要面对的问题。为此，碳汇造林逐渐引起了人们的注意。

1 碳汇造林

碳汇，指的是森林吸收并储存二氧化碳的能力。森林汇碳则是指森林通过光合作用将大气汇总的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤中，从而减少大气中二氧化碳含量的过程。碳汇造林，指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的，对造林及其林木生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的造林活动。与普通的造林相比，碳汇造林突出森林的碳汇功能，具有碳汇计量与监测等特殊技术要求，强调森林的多重效益。图1为森林汇碳示意图。

2 碳汇造林过程中出现的问题

2.1 项目难以落实

当前，我国正处于高速发展阶段，城市化、城镇化建设进程快，建设过程中人员流动频率高。尽管我国在碳排放方面进行了量化，但对于如何减少碳排放却并没有明确制定相关规范，从而使部分地区不知道如何落实减轻碳排放，或是已经确定的碳汇造林项目因缺乏人手而完不成预期任务与目标，导致碳汇造林项目落实难。

2.2 缺乏专业人才

改革开放以后，我国开始进入高速发展时期。对于我国而言，尽管经济快速发展，但相关的环保措施起步缓慢，相较于很早就开展相关研究的国外来说，在这方面我国是落后的。具体到碳汇造林上来说，我国在碳汇造林的相关理论与实践技术方面是落后于其他已经建立起成熟体系的国家，一部分工作人员无论是在知识方面还是在具体实行方面都存在严重的不足，对碳汇造林更是知之甚少。在碳汇造林过程中，一旦出现问题也没有很好的解决办法。目前，国内仅有少数机构在碳汇造林方面的了解较为全面，但碳汇造林相关人才的队伍建设仍然是一个难题[1]。

2.3 计算方式不统一

对于我国而言，碳汇造林仍然是一个新兴项目。由于没有一个统一可行的标准，各地在进行森林汇碳计算的过程中，不仅计算方法不同，计算得出的结果也因为没有统一的标准为依据，精度更是难以把控。

2.4 相关政策与法律法规缺失

尽管我国针对气候变化以及相关治理措施方面也出台了一些文件，在一定程度上能够体现出我国对于环境治理的重视，但归根结底，这些文件仍然停留在规章制度层面上，并没有法律意义上的效力。而在实际实施的过程中，政府由于缺乏碳汇造林方面的知识，导致其在政策的扶持力度方面有所欠缺，并没有形成一个良性循环，导致碳汇造林项目在实行过程中存在一定的风险，更使得有意参与建设的企业由于担心亏损而不敢参与。而在种植、建设林地的过程中，林地的各项权益，包括使用权与收益权在内，政府并没有做出明确的规定，这也阻碍了碳汇造林项目的实施。

2.5 选址不合理

在进行碳汇造林的时候，由于专业人员的缺乏与事先研究的不到位，导致碳汇造林选址不合理，没有进行合理科学的规划。而有些地区则是在碳汇造林的过程中只选择一种单一树种，没有考虑生态多样性的问题。

2.6 监管不到位

在碳汇造林的中期，即树林初步建成的阶段，还要对树林进行监管。但部分地区在监管方面做的并不到位，另外一些地区尽管进行了监管，但更多的依然是形式上的监管，真正的工作得不到落实，而传统的监管模式效率低下，又不愿意探索新的模式，从而导致树林成活率较低，达不到预期的目标。

2.7 难以有效防治病虫害

我国在造林方面的投资并不高，相关技术也较为落后，难以满足日常造林的需要。而在造林的过程中，病虫害又是工作人员必须面对的问题，仅仅凭借农药又难以根治病虫害，而大量使用农药，一方面会使病虫产生抗性，另一方面还会污染环境，不利于二氧化碳的吸收[2]。理想的汇碳森林如图2所示。

3 做好碳汇造林工作的对策

3.1 学习碳汇造林相关技术，培养专业人才

碳汇造林作为缓解温室效应的工程项目，在具体建设时是非常复杂的，在建设过程中还存在很多不确定因素。这些因素综合起来，限制了碳汇造林的健康发展。为此，政府应联合各单位与高校有关专业人才，在计算检测方面出台、制定相应的计算方法，并积极学习借鉴其他国家在碳汇造林方面的经验，结合我国的实际情况，培养碳汇造林方面的专业人才[3]。

3.2 完善相关政策

我国现行与碳汇造林有关的文件都不具有法律效力，为了更快更好地推进碳汇造林项目，需要政府不断完善相关政策。在制定政策和相关法律法规的过程中，政府还要注意与国情相匹配，实现碳汇造林工程的正常发展。

3.3 加强监管

树林汇碳的效率与作用与树木的成活率息息相关，为此需要采取科学合理的监管措施。传统的监管方式已经不再适用，我国需要在监管方法上进行创新，如采取承包责任制等方式，以减少病虫害对树林的威胁与为害，在提高树林成活率的同时，不断提高树林汇碳的效率。

4 结语

目前，全球环境问题日益加重，温室效应已成为了人们需要解决的头号难题，为此而进行的碳汇造林，旨在降低大气中的二氧化碳含量，从而减缓全球变暖的趋势。基于此，针对举碳汇造林中存在的问题，提出一些解决办法，希望能为做好碳汇造林工作提供借鉴。

参考文献：

[1] 许汝山.碳汇造林存在的主要问题及其对策[J].现代园艺，2016（12）：172-173.

[2] 吴友芳.碳汇造林中存在的主要问题及其解决策略探究[J].南方农业，2017，11（33）：53-54，56.

[3] 黄宰胜.基于供需意愿的林业碳汇价值评价及其影响因素研究[D].福州：福建农林大学，2017.

（责任编辑：刘昀）